引言 3
第一章 依法处理信访事项的一般要求 9
第一节 科学界定信访事项 9
一、全面理解信访概念 9
二、信访事项的内涵和外延 11
三、由行政机关处理的信访事项 13
四、依据《信访条例》规定程序处理的信访事项 15
第二节 信访事项的提出与受理 19
一、信访事项的提出 19
二、信访事项的受理 23
三、信访事项不予受理的情况 27
第三节 信访事项的办理 28
一、建议意见类信访事项的办理方式 28
二、投诉请求类信访事项的办理方式 28
三、信访事项的复查 30
四、信访事项的复核 31
五、信访事项办理的终结 32
第四节 信访事项办理情况的监督 34
一、行政机关办理信访事项接受监督的依据 35
二、信访事项办理与行政复议、行政诉讼的衔接 36
三、权力机关、检察机关的监督 39
四、信访事项处理的内部监督 40
五、依法处理信访事项“路线图”的小结 41
第二章 依法处理土地征收信访事项 45
第一节 土地征收 45
一、土地征收的目的 45
二、土地征收的批准权限 47
三、土地征收的条件 48
四、土地征收的程序 50
第二节 土地征收补偿和安置 56
一、土地征收补偿的内容及分配 57
二、土地征收的安置内容 62
三、土地征收的社会保障 66
第三节 处理土地征收信访事项的途径 67
一、对政府征地行为不服可以申请行政复议 68
二、对土地征收补偿安置标准不服可以要求裁决 71
三、土地征收补偿费用支付和分配的争议 71
第三章 依法处理房屋征收信访事项 75
第一节 国有土地上房屋征收决定 75
一、国有土地上房屋征收的目的 76
二、国有土地上房屋征收程序 78
第二节 国有土地上房屋征收补偿 81
一、补偿的内容 81
二、补偿的方式 84
三、补偿的程序 85
第三节 处理国有土地上房屋征收与补偿信访事项的途径 86
一、对违法建筑认定的救济途径 87
二、对征收决定和补偿方案的救济途径 90
三、履行征收补偿协议的救济途径 91
四、房屋征收补偿决定的救济途径 92
五、强制搬迁 93
第四章 依法处理自然资源权属信访事项 99
第一节 土地权属争议 99
一、土地所有权 100
二、土地他物权 108
三、土地权属争议信访事项的处理 111
四、土地侵权争议信访事项及其处理 116
第二节 山林权属争议 117
一、山林权概述 117
二、山林权属争议信访事项的处理 118
三、行政裁决的程序 125
第三节 海域权属争议 129
一、海域权属 129
二、海域权属争议信访事项的处理 131
第四节 农村土地承包经营争议 134
一、农村土地承包经营争议的内容 134
二、农村土地承包经营争议信访事项的处理 135
第五章 依法处理劳动争议信访事项 143
第一节 劳动关系及劳动合同 143
一、劳动关系 143
二、劳动合同的订立 144
三、劳动合同的解除 146
四、劳动报酬 150
五、工龄计算 151
第二节 劳动争议信访事项的处理 154
一、劳动争议信访事项的一般处理办法 154
二、劳动争议信访事项的国家处理办法 165
第六章 依法处理社会保险争议信访事项 169
第一节 养老保险 170
一、参保覆盖范围 170
二、基金筹集 173
三、养老待遇的计发 177
第二节 基本医疗保险 181
一、参保覆盖范围 182
二、缴费事宜和基金管理 184
三、基本医疗保险费用的结算和支付 187
第三节 工伤保险 190
一、参保覆盖范围 191
二、缴费事宜 192
三、工伤认定 193
四、劳动能力鉴定 196
五、工伤待遇 198
六、单位未参保职工发生工伤时的处理 202
第四节 失业保险和生育保险 203
一、失业保险 203
二、生育保险 206
第五节 社会保险争议信访事项的处理 208
一、社会保险劳动争议信访事项的处理 209
二、社会保险行政争议信访事项的处理 210
第七章 依法处理社会救助与优抚安置信访事项 215
第一节 最低生活保障及农村五保供养制度 215
一、城市和农村最低生活保障 216
二、农村五保供养制度 221
三、最低生活保障和农村五保供养信访事项的处理 224
第二节 军人抚恤优抚制度 225
一、优待政策 226
二、军人死亡抚恤 231
三、军人残疾抚恤 237
四、安置政策 242
五、抚恤优待信访事项的处理 244
第八章 依法处理医患纠纷信访事项 249
第一节 医疗机构的基本义务 249
一、医疗机构的资格要求 249
二、医务人员的资格要求 251
三、医疗机构和医务人员的义务 251
第二节 医患纠纷信访事项的处理 254
一、协商 255
二、行政调解 256
三、第三方调解 257
四、民事诉讼 259
五、医疗事故鉴定 259
第三节 职业病诊断和鉴定 265
一、职业病诊断 266
二、职业病鉴定 270
三、仲裁与诉讼 275
结语 279
参阅书目 285
后记 286