第四编 改革开放初期的土地制度变革（1979—1985） 1
第十二章 土地产权制度的变化 2
一、农村土地产权制度：“两权分离”的确立 2
二、城市土地国有化的完成 12
三、私房改造遗留问题的处置 12
第十三章 城乡土地管理制度 18
一、土地管理机构设置 18
二、地籍管理 20
三、土地规划 26
四、城乡建设用地管理 31
五、隐形土地市场的管理 35
第十四章 城市土地使用制度改革的初步探索 38
一、各地的研究与探索 38
二、开放战略引致的初步顶层设计 43
第十五章 土地税收制度 45
一、农业税 45
二、房地产税 47
三、契税 48
四、新的土地相关税种 49
第五编 城乡土地统管后的土地制度变革（1986—2006） 51
第十六章 土地制度的变迁 52
一、土地管理体制与机构 52
二、土地管理立法与修法 61
三、土地产权制度的变革 67
四、地籍管理制度 78
第十七章 城市土地使用制度的重大变革 86
一、地方试点：深圳与上海 87
二、城市土地使用权有偿出让制度的正式确立 94
三、国有企业改革扩大土地市场化配置范围 100
四、1998年住房制度改革活跃土地市场 103
五、土地金融市场的形成 105
第十八章 耕地保护制度 106
一、“十八亿亩耕地红线”的来源 107
二、基本农田保护制度的建立与发展 110
三、“耕地总量动态平衡” 112
四、土地整理与复垦 115
五、未利用土地开发 118
第十九章 建设用地制度 120
一、土地用途管制 120
二、建设用地指标 122
三、征地制度改革 127
四、集体建设用地入市 132
第二十章 土地税收制度的变迁 138
一、农业税 138
二、房产税 143
三、城镇土地使用税 145
四、土地增值税 146
五、耕地占用税 148
六、契税 150
第二十一章 土地储备与土地财政 151
一、土地储备制度产生的背景 151
二、土地储备制度的诞生 153
三、土地储备制度在全国全面推行 156
第二十二章 土地参与宏观调控：特殊时期的制度变革 159
一、特殊阶段的土地政策期望 159
二、整治土地市场秩序：参与宏观调控的序曲 161
三、土地参与宏观调控：政策的提出与完善 162
四、31号文件：土地调控体系建成的标志 167
第二十三章 外资企业用地和其他特殊用地的管理 170
一、外资企业用地制度 170
二、矿业用地制度变迁 174
三、高尔夫球场用地 178
第六编 土地制度变革再起航（2007—2014） 185
第二十四章 土地物权制度的确立 186
一、物权法之前的土地权利制度缺陷 186
二、物权法的立法历程 192
三、物权法下的土地权利框架 197
四、物权法在土地制度改革上的创新 200
第二十五章 土地物权政策的完善 202
一、对集体土地所有权权能限定的放松 202
二、“做实”土地用益物权 203
三、扩大担保物权的权能 205
第二十六章 完善土地物权的实践：试点情况 207
一、完善和强化土地用益物权 207
二、土地承包经营权抵押 208
三、集体建设用地流转 212
四、住宅土地使用权续期的探索 217
第二十七章 土地管理制度创新 219
一、地籍管理制度 219
二、耕地保护 223
三、土地使用制度进一步完善 225
四、高校、电影、健康等各类土地管理 227
第二十八章 土地储备、土地财政与土地金融 241
一、《土地储备管理办法》的争议 241
二、土地储备与土地财政 243
三、地方政府土地金融 244
第二十九章 土地税收制度 247
一、房产税 247
二、耕地占用税 250
三、营业税 252
四、土地增值税 252
第三十章 宏观调控：土地政策的逐渐淡出 254
一、土地政策参与宏观调控：加强与改善 254
二、土地政策参与宏观调控的效果 257
三、土地政策参与宏观调控：理论不足 259
四、土地政策淡出宏观调控 260
第三十一章 国有企业改革与土地资产处置 262
一、2007年至2012年国有企业改革中的土地资产处置 262
二、2013年后国有企业改革中的土地资产处置 268