第1章 概述：复归原初的价值 1
1.1 回归往昔的三个价值 4
1.2 波浪形改革过程中的下旋运动 9
1.3 社区治理的原则 15
1.4 “是”与“应该” 18
1.5 本书的设计 21
第2章 社区治理的性质 23
2.1 阐释地方治理制度 23
2.2 地方政府的独特发展道路 24
2.3 制度的遗产 30
2.4 社区的权力 34
2.5 有关社区领导的争论 37
2.6 “城市局限性” 38
2.7 增长机器 39
2.8 “四种城市” 41
2.9 不断回应社区政治：案例研究 45
2.10 社区的政策导向 50
第3章 公民 53
3.1 美国公民资格的各种模式 53
3.2 批判理论 60
3.3 由公民来治理 62
3.4 通向公民治理的障碍 70
3.5 个人知识的局限性 74
3.6 创造公民治理 76
第4章 代议者 83
4.1 受托人和代理人 83
4.2 社区代议制的性质 84
4.3 代议制的责任 89
4.4 常规政策与社区利益政策 92
4.5 协调委员会 95
第5章 公共服务职业者 98
5.1 公共服务的背景 98
5.2 公共服务职业者的演进 99
5.3 公共服务的角色 100
5.4 职业者的目标 103
5.5 职业者的三种角色类型 110
5.6 帮助者角色与“让渡”的悖论 113
第6章 公民治理 118
6.1 社区治理的原则 118
6.2 社区的背景 120
6.3 社区的政策导向 122
6.4 公民、代议者与职业者 125
6.5 让公民治理运转起来 129
6.6 公民治理的要素 130
6.7 结论 133
参考文献 134
索引 145