第一部分 社会组织参与美国社区治理的理论研究 3
第一章 导论 3
一、选题的由来 3
二、概念的界定与辨析 5
（一）社区、社区治理与社区发展 5
（二）社会组织及其相关概念 7
三、国内外研究综述 12
（一）国外研究综述 12
（二）国内研究综述 18
四、研究方法 23
第二章 社会组织参与美国社区治理的历史渊源和理论依据 24
一、社会组织参与美国社区治理的历史 24
二、社会组织参与社区治理的思想基础 28
（一）新自由主义 28
（二）社群主义 30
（三）第三条道路 31
三、社会组织参与社区治理的理论依据 32
（一）市场／政府／合约失灵理论 33
（二）现代公民社会理论 34
（三）新公共管理理论 37
（四）新公共服务理论 38
（五）治理理论 39
（六）政策网络治理理论 40
（七）社会组织管理理论 42
第三章 社会组织在美国社区治理变迁中的地位及其与政府和企业的关系 43
一、美国社区治理的变迁 46
（一）20世纪60年代的社区发展项目 47
（二）20世纪70年代至90年代的社区发展项目 50
（三）21世纪以来的新社区项目 53
二、美国社区治理中社会组织与政府和企业之间的关系 54
（一）社会组织与政府的关系 54
（二）社会组织与企业的关系 59
（三）社会组织与政府和企业的关系 63
第二部分 社会组织参与美国社区治理的主要形式 69
第四章 社区发展公司 69
一、基本特征 70
二、角色定位 71
三、发展历程 74
四、服务范围 76
（一）家庭和紧急服务 77
（二）住房和投资咨询 78
（三）经济发展规划 79
（四）法律援助服务 80
（五）社区振兴计划 80
五、资金来源 81
（一）联邦政府 81
（二）州政府和地方政府 81
（三）基金会 82
（四）教会 82
（五）私人公司和银行 83
（六）营业性收入 83
六、成功的经验和失败的教训 85
（一）芝加哥大西南发展公司的成功 85
（二）印第安纳东部社区投资公司的失败 92
七、启示 100
八、社区发展公司的革新 102
（一）调整组织结构 103
（二）扩大服务范围 104
（三）加大合作力度 105
九、发展前景 105
第五章 社区基金会 107
一、基本特征 108
二、发展历程 109
三、角色定位 111
（一）社区基金会与政府的关系 111
（二）社区基金会与社会组织的关系 113
四、运作机制 113
（一）成立程序 113
（二）董事会 114
（三）财务管理 121
五、社区发展中的社区基金会 122
（一）福特基金会的社区发展协同模型 124
（二）经验和教训 130
第六章 社区协会 133
一、基本特征 134
二、发展历程 135
三、运作结构 136
（一）业主 137
（二）董事会 137
（三）管理模式 138
四、工作内容 139
第三部分 社会组织参与美国社区治理对我国的启示 143
第七章 社会组织参与美国社区治理的经验 143
一、制度环境建设 143
（一）对社会组织的立法 144
（二）对社区治理的立法 146
二、融资渠道建设 147
三、社会环境建设 148
四、市场环境建设 151
五、专业队伍建设 153
六、参与主体多样 154
第八章 社会组织参与美国社区治理对我国的启示 155
一、社会组织参与我国社区治理的现状 155
（一）制度建设滞后 155
（二）资金来源单一 157
（三）社会信誉度不高 159
（四）公众参与度低 160
（五）专业人才紧缺 161
二、我国社会组织走出困局的思路 162
（一）转变政府职能 162
（二）拓宽资金来源 163
（三）完善组织结构 164
（四）吸纳专业人才 164
（五）培育慈善精神 165
（六）培育社会组织 166
参考文献 167
附录1 美国法律所规定的免税机构类型 179
附录2 ICNPO体系和ISIC体系在ICNPO体系中的分布情况 181
附录3 “美国联合之路”组织章程梗概 187
索引 190