导论 1
一、问题的提出与本研究的意义 1
（一）理论价值 2
（二）应用价值 2
二、国内外相关研究的简要述评 4
三、相关概念和论域的界定 8
四、本书的人性假设和基本理论 10
（一）人性假设 10
（二）基本理论 13
五、本书的方法论 18
（一）方法理论 18
（二）主要研究方法 21
六、本书的结构和主要观点 23
上篇 政治领袖与政府官员：塑造与控制的政治 27
第一章 政治领袖与政治精英的本色 27
一、政治领袖与政治家 27
（一）政治领袖与政治家的概念 27
（二）道德行为动机的追问 30
二、关于权力的扩展性认识 35
（一）权力的内涵 35
（二）权力的来源 38
（三）权力的作用意义与权力价值最大化 40
三、官僚含义及其行为 42
（一）官僚释义 42
（二）官僚行为的人性与组织根源 44
第二章 控制与塑造政府官员的历程 50
一、塑造与控制政府官员的方式 50
（一）一般的控制与塑造方式 50
（二）体制化和人格化的形式 60
二、权术与互动的双向约束 63
第三章 小结 69
中篇 层级之间：主导与相互依赖的游戏 75
第四章 层级间的矛盾与组织内的解决 75
一、压制和强制 75
（一）压制和强制的原因和方法 75
（二）权势的扩张与毁灭 77
二、服从与抵制 77
（一）服从的文化与心理 77
（二）抵制的产生与方式 79
三、层级之间的矛盾与解决 80
（一）层级间相互性行为模式与矛盾 80
（二）消解矛盾的方式与定义共享 82
第五章 交换与寻租 86
一、社会交换 86
（一）社会交换理论及其旨趣 86
（二）奖励与惩罚的交换性质 88
二、层级间的交换及其变异 89
（一）层级间的交换与人情关系 89
（二）潜规则与权势 91
三、层级间的博弈均衡 93
（一）政治权力与经济利益的分立与置换 93
（二）下级的计算与博弈方式 95
第六章 小结 111
下篇 同僚之间：竞争、冲突与合作的格局 115
第七章 同僚间的竞争与合作 115
一、需要、需求、欲望与资源竞争 115
（一）客观的需要与建构的欲望 115
（二）激烈竞争：客观的与人为的 117
（三）不公平竞争及其影响 122
二、竞争与合作的格局 124
（一）竞争、合作的基本形式与资源禀赋 124
（二）竞争、合作中的联动 127
（三）整体性政府理论及其协作问题 130
第八章 同僚间的冲突与管理 138
一、具有组织特征的同僚间冲突 138
（一）关于冲突的概说 138
（二）组织结构与组织管理下的同僚间的冲突 138
二、我国政府组织内的冲突管理 141
（一）冲突管理的形式 141
（二）冲突管理的特点与要解决的核心问题 151
第九章 小结 157
结论 158
一、行为互动的博弈场 158
二、官僚组织的内生文化与内在性 159
三、规则与互动辩证——有组织的无序 161
四、官僚组织问题的社会解决 162
五、政府管理主体公开公平互动的意义 163
（一）关于公平的概念 163
（二）公平对效率的作用和意义 164
（三）公平与自由的关系及对自由的作用 165
（四）公平及于道德建设与社会和谐中的意义和作用 166
附：“马王之争”案例分析 170
（一）王金平“关说”事件回顾与分析 170
（二）“反服贸事件”中的马王互动 187
（三）“马王之争”影响及启示 190
参考文献 192
后记 203