第一部分 总论 1
一、引言 1
（一）认识农民权利的三种视角 1
（二）农民权利的二维分析框架 2
（三）维护农民权利的基本进路 3
（四）逻辑结构和研究方法 5
二、土地承包经营权：逐步确立物权保护 9
（一）赋予农民长期稳定的土地承包经营权 9
（二）允许和规范土地承包经营权的流转 18
（三）对土地承包经营权进行确权登记颁证 28
三、集体经济产权制度改革：从共同共有到按份共有 34
（一）集体资产与集体产权改革 34
（二）北京乡级集体产权改革模式 43
（三）北京村级集体产权改革模式 49
四、集体建设用地入市：实现同地同权同价 53
（一）集体建设用地流转的制度限制 53
（二）北京集体建设用地流转的创新方式 84
（三）北京城乡结合部改造的主要模式 96
五、户籍制度改革：通往身份平等之路 105
（一）户籍制度的演变与改革新进展 105
（二）户籍制度改革的重庆模式 115
（三）户籍制度改革的成都模式 122
六、基本公共服务均等化：共享改革发展成果 132
（一）基本公共服务均等化与地方实践 132
（二）整合城乡居民基本医疗保险的天津模式 149
（三）北京市城乡基本公共服务均等化的新进展 157
七、农民权利发展中面临的主要问题 186
（一）违背农民意愿推行土地流转 186
（二）农村集体资产的流失与侵夺 191
（三）拆村并居及强迫农民上楼 194
（四）户籍制度改革的误区 198
（五）农民工等外来人口难以实现市民化 203
八、维护和发展农民权利的思考与建议 205
（一）从为民作主的发展主义转向为民服务的公共服务型政府 206
（二）切实推行农村产权制度改革，赋予和保障农民拥有完整的产权 209
（三）全面破除双重二元结构，维护和实现农民的平等权利 212
（四）走以人为本的新型城市化之路，保障农民权利与城市化同步发展 215
（五）从违法式改革走向立法式改革，加快建设现代法治国家 218
第二部分 专题 229
专题一 北京农村土地流转现状及规范管理研究 229
一、北京农村土地流转及管理现状 229
二、当前我市农村土地流转中存在的主要问题 233
三、制约土地流转的主要因素 234
四、推进农村土地流转及规范管理的设想 235
专题二 土地发展权转移与农民集中居住的地方试验：挑战与出路 238
一、从城中村改造到纯农区宅基地拆迁 238
二、最严格耕地保护制度下的农民集中居住与土地发展权转移 241
三、土地发展权转移的地方改革试验 243
四、中国式土地发展权转移中农民集中居住的几个潜在误区 250
五、未来改革的方向 256
专题三 北京市农村宅基地使用现状调查报告 263
一、北京农村基本情况 263
二、调查方法 264
三、农村宅基地基本情势分析 267
四、农村宅基地使用与管理现状基本特征 293
五、主要问题与根源 294
六、顺应社会发展，创新农村宅基地制度 296
专题四 北京市农村集体经济产权制度改革研究 298
一、北京市集体资产现状 298
二、北京市农村集体资产改革进程 300
三、集体资产改革的主要模式 303
四、集体资产改革面临的主要问题与前景 311
专题五 北京市农村集体资产产权管理模式研究 313
一、产权管理的现状及问题 313
二、农村集体资产产权管理的典型模式 316
三、加强产权管理的几点理论思考 322
四、推进产权管理的思路及对策建议 326
专题六 北京市深化农村集体经济产权改革的几点思考 330
一、量化集体股，完备个人产权 331
二、创新治理结构 332
三、处理好村级集体经济组织与村委会关系 333
四、处理好村民与村集体经济组织成员关系 334
五、完善农村集体经济组织的利益分配 335
六、优化农村集体经济组织的外部环境 336
专题七 城乡统筹背景中的北京山区发展研究 338
一、北京统筹山区发展成效显著 339
二、北京山区发展存在的主要问题 345
三、“十二五”时期加快山区发展的主要建议 351
专题八 北京市城乡就业与社会保障一体化研究 357
引言 357
一、计划经济体制下城乡分割的就业与社会保障体系 357
二、改革开放以来就业与社会保障体系的城乡一体化进程 360
三、进一步推进北京市城乡就业与社会保障一体化的政策建议 367
专题九 北京市城镇居民基本医疗保险与“新农合”制度整合研究 370
一、北京市城镇居民基本医疗保险制度的建立与发展 370
二、北京市新型农村合作医疗制度的建立与发展 380
三、实行城镇居民医保与“新农合”制度整合的必要性 406
四、实行城镇居民医保与“新农合”制度整合面临的主要问题 409
五、实行城镇居民医保与“新农合”制度整合的对策建议 413
专题十 北京率先实现城乡基本公共服务均等化的财政对策研究 418
一、北京市农村基本公共服务现状分析 419
二、北京农村基本公共服务供给中存在的主要问题 437
三、北京市农村公共服务均等化财政对策 445
初版后记 455