绪论 1
第一节 选题的缘起与意义 2
第二节 研究现状、研究方法综述 3
第三节 主要研究创新 5
第一章 应急决策的基本理论 7
第一节 应急决策概述 8
一、决策的概念 8
二、应急决策的概念、分类及外在形式 9
三、应急决策基本定义的理论支持 14
第二节 应急决策的属性分析 17
一、应急决策的构成要素 17
二、应急决策的特点 18
第三节 应急决策权的来源 22
一、国家紧急权 23
二、行政紧急权 25
三、公民不服从 27
第四节 应急决策的原则 29
一、基本原则 29
二、具体原则 35
第二章 应急决策主体规制 41
第一节 理论基础 42
一、“应急决策主体”的定义 42
二、“规制”的含义 42
第二节 应急决策主体的种类及其权限 43
一、国家机关的应急决策权 43
二、其他组织的应急决策权 46
第三节 应急决策主体现状分析 47
一、特点 47
二、存在问题 48
第四节 决策信用的评价机制 50
一、决策信用的概念 50
二、决策信用的核心评价因素 55
三、现有应急决策主体的决策信用指数分析 59
四、潜在决策主体的决策信用指数分析 63
第三章 应急决策程序规制 71
第一节 基本理论 72
一、应急决策程序规制的定义 72
二、应急决策程序规制的必要性 72
第二节 应急决策程序规制现状研究 75
一、国家应急决策程序规制 75
二、行政应急决策程序规制 78
第三节 应急决策规制程序设计 81
一、应急决策程序与常规决策程序的联系 81
二、应急决策程序设计的考量因素 83
三、必然程序与或然程序的区分标准 86
四、应急决策程序设计的具体应用 88
第四节 应急决策程序规制的借鉴与思考 94
一、程序选择——程序自由裁量权 94
二、瑕疵补救——程序追认的合理存在 97
三、程序例外的规定 97
第五节 小结 98
一、应急决策程序规制的经济学思考 98
二、设立“必然”程序与“或然”程序的明确分界 99
第四章 应急决策行为规制 101
第一节 应急决策行为的基本理论 102
一、应急决策行为的特点 102
二、应急决策行为分类 102
第二节 应急决策行为违法的表现形式 118
一、行为方式越权 118
二、行为幅度越权 119
第三节 应急决策行为的衡量 119
一、应急决策行为的衡量标准 119
二、应急决策行为违法与瑕疵的判断 121
第四节 小结 122
第五章 应急决策监督规制 125
第一节 监督规制基本理论 126
一、监督的含义 126
二、监督规制的理论基础研究 127
第二节 应急决策监督规制必要性、基本功能和前提 131
一、应急决策监督规制的必要性 131
二、应急决策监督规制的基本功能 132
三、应急决策监督规制的前提 135
第三节 应急决策监督体系现状研究 136
一、立法监督研究 137
二、行政监督研究 142
三、司法监督研究 144
四、社会监督研究 147
五、国际监督研究 155
第四节 小结 156
第六章 应急决策责任规制 159
第一节 应急决策责任规制必要性研究 160
第二节 应急决策责任规制现状研究 161
第三节 应急决策责任规制确立基础研究 163
第四节 应急决策“责任分析模型” 165
一、“应急决策责任分析模型”之理论建构 166
二、“应急决策责任分析模型”之图例剖析 173
三、“应急决策责任分析模型”之案例分析 179
四、应急决策责任规制补充分析 187
第五节 应急决策责任规制酌定考量因素 189
一、应急决策主体资质考量 189
二、应急决策效率考量 190
三、应急决策合理性考量 190
第六节 应急决策责任规制配套机制 191
一、应急决策责任规制的例外 191
二、应急决策责任豁免机制 193
第七章 应急决策实例分析：“2005年松花江水污染”之应对 197
第一节 事件简介 198
第二节 事件评析 204
第三节 图表分析 209
结论 217
参考文献 219
后记 229