绪论 1
一、研究背景与选题意义 1
二、国内外研究现状 4
三、研究方法与课题架构 5
第一章 司法公信基本理论问题研究 9
一、司法公信的基本界定:概念与价值 9
(一)司法公信的概念界定 9
(二)司法公信的价值意义 13
二、司法公信的模式演绎:传统与现代 17
(一)从特殊主义型到普遍主义型 17
(二)从礼德信任型到法律信任型 19
(三)从权力威慑型到心理认同型 22
三、司法公信力的解构:愿景与现实 23
(一)社会控制力 24
(二)司法判断力 28
(三)司法拘束力 30
(四)司法排除力 33
(五)公权制约力 35
四、司法公信的生成机理:基于韦伯行为动机理论的考察 38
(一)司法的价值理性:司法公正 39
(二)司法的目的理性:司法效用 41
(三)司法的情感因素:人本司法 43
(四)司法的习惯因素:历史传承 45
第二章 我国司法公信现状的实证研究 49
一、法院内部的考察:司法裁判的表征及法官自我的评价 50
(一)司法裁判的表征:案件质效总体趋好与局部不足 50
(二)法官的自我认知:在办案压力显著加大的情形下司法自信明显不足 59
二、当事人的反映:主观认知与客观利益交织下对人民法院的信任状况 61
(一)当事人的主观评价:满意度情况 62
(二)对诉讼的利用:基本的信任及诉权的滥用 63
(三)对裁判的服从:当事人内心认同、主动遵从裁判的情况不理想 65
(四)诉讼外的诉求:信访不信法现象愈演愈烈 69
(五)暴力抗法:不信任、不遵从司法的极端行为频发 73
三、社会公众的认知:人民法院司法公信受到极大的挑战与质疑 75
(一)司法公正:社会热议话题 75
(二)公众满意度的随机调查:几个样本 77
(三)社会舆论的反映:媒体对司法审判负面信息的关注 79
(四)人大与检察监督:民意代表及专门监督主体对司法的信任状况 83
四、总体判断:“四个交织”存在的复杂图景 85
小结 89
第三章 影响我国司法公信的因素分析 91
一、社会背景:法律信仰缺失、社会诚信滑坡及媒体放大对司法公信的外在影响 92
(一)法律信仰的内在缺失 92
(二)社会诚信的整体下滑 95
(三)负面信息的网络放大 96
二、司法的能力与品行:影响司法公信的决定性因素 98
(一)司法能力整体增强但仍亟待提高 99
(二)司法作风不良影响法院形象 103
(三)司法不廉严重损害司法公信 105
三、司法的民主公开:与民众沟通互动的不足削弱司法公信的社会基础 116
(一)形式与时俱进,实质态度谨慎 116
(二)公众民主参与不足,陪审作用有限 118
(三)裁判析理逻辑模糊,避重就轻 120
四、司法环境:对依法独立公正行使审判权的侵蚀 122
(一)司法权力地方化 122
(二)内部管理行政化 124
(三)外部监督异化 126
(四)法官职业保障弱化 132
五、执行困境:胜诉权益实现难妨碍司法公信的生成 133
(一)执行难在何处? 133
(二)执行缘何而难? 134
六、角色定位:法院职能与法官角色异化损害司法权威 138
(一)法院过度承担社会职能 138
(二)各审级法院功能混同 139
(三)法官司法角色与社会角色本末倒置 140
小结 142
第四章 我国司法公信建设的对策研究 145
一、加强队伍建设:培养高度职业化的法官 146
(一)加强法官职业化建设 146
(二)加强法官职业保障 151
(三)加强法官廉政建设 153
二、保障实体公正:以裁判方法优化促裁判效果提升 155
(一)保障法律统一适用 156
(二)实现司法效果平衡 159
(三)诉讼调解的理性定位 161
三、推进程序公正:以程序法治促司法公信力提升 163
(一)全面推进程序法治建设 164
(二)促进司法公开 169
(三)保障公众参与 174
四、完善司法监督:监督异化矫正与裁判纠错 178
(一)外部监督机制:司法监督异化之矫正 178
(二)内部纠错机制:再审程序完善与瑕疵裁判文书补正 181
五、规范民事执行:“执行难”和“执行乱”的破解 187
(一)以转变执行理念、健全执行机制破解“执行难” 188
(二)以优化执行权配置破解“执行乱” 194
六、改善外部环境:培育公众尊重司法权威、诚实守信的社会氛围 196
(一)科学应对涉诉信访问题 197
(二)积极推进新媒体环境下法院新闻宣传工作 198
(三)改善司法公信力社会认知 200
(四)推进社会诚信建设 201
小结 202
余篇:基于调研成果转化运用的两份建议稿 204
一、人民法院全面推进司法公信力建设纲要(建议稿) 204
(一)人民法院全面推进司法公信力建设的重要性和紧迫性 204
(二)人民法院全面推进司法公信力建设的指导思想和目标 205
(三)严守公正司法底线,依法保障各项权利 206
(四)践行司法为民宗旨,落实司法便民利民 207
(五)深入推进司法公开,切实做到阳光司法 208
(六)拓宽民意沟通渠道,夯实司法社会基础 209
(七)加强作风廉能建设,树立法院良好形象 210
(八)强化法官职业保障,努力增强司法自信 211
(九)切实加强对人民法院司法公信力建设的组织领导 212
二、量化评估的探索:建构人民法院司法公信力状况评估体系 212
(一)本土与域外的经验 213
(二)评估指标体系的设想 215
(三)评估工作具体开展中的几个问题 220
后记 222