1 保障性住房的发展及现实困境 1
1.1 中国住房制度的发展及相关政策 1
1.1.1 中国住房制度发展 1
1.1.2 重要政策回顾 2
1.2 国外住房保障制度 16
1.2.1 国外住房保障制度概况 16
1.2.2 国外住房保障制度借鉴 18
1.3 保障性住房 19
1.3.1 住房保障的内涵 19
1.3.2 保障性住房的研究现状 19
1.3.3 保障房多维度模型构建 20
1.3.4 住房保障的对象范围 22
1.3.5 公共租赁房 23
1.4 我国的保障性住房实施现状 24
1.4.1 我国公共住房保障的模式及实施现状 24
1.4.2 我国保障性住房建设的实际情况分析：以江苏省为例 27
1.5 商品住宅市场与保障住房制度相互影响 31
1.5.1 保障制度对商品住宅市场的影响 32
1.5.2 商品住宅市场对保障制度的影响 33
2 PPP模式在保障性住房建设中的应用分析 37
2.1 PPP模式相关研究及理论分析 37
2.1.1 PPP模式的定义与内涵 37
2.1.2 PPP模式的特点 38
2.2 PPP在海外的应用情况分析 40
2.3 PPP模式在保障性住房中的应用 42
2.3.1 保障性住房PPP项目模式 45
2.3.2 保障性住房PPP项目组织结构 46
2.3.3 保障性住房PPP项目基本运作流程 47
2.3.4 典型保障性住房PPP项目合同结构 49
2.3.5 保障性住房PPP项目主要参与各方 49
3 我国保障性住房PPP模式的运作模式设计 52
3.1 保障性住房PPP项目的价值系统分析 52
3.1.1 价值管理理论 52
3.1.2 价值管理分析方法 53
3.1.3 公共租赁房项目的价值管理内容和步骤 54
3.2 保障性住房PPP项目利益相关者分析 55
3.2.1 PPP项目利益相关者的含义 55
3.2.2 公共租赁房PPP项目利益相关者的分类及影响分析 56
3.3 公共租赁房建设的各利益相关者价值需求分析 58
3.3.1 公共租赁房PPP项目的核心价值分析 58
3.3.2 保障性住房项目利益相关者价值需求分析 59
3.3.3 PPP项目价值需求目标调查研究 60
3.4 基于利益相关者价值需求的保障房PPP项目价值网络构建 64
3.4.1 保障性住房利益相关者建模 64
3.4.2 保障房PPP项目价值网构建 65
3.4.3 PPP项目利益相关者之间的主要价值流分析 66
3.5 保障性住房PPP模式的运作流程设计 68
3.5.1 运作流程的整体设计 68
3.5.2 保障性住房项目价值提升的关键活动 70
3.6 保障性住房PPP模式的组织机构设计 73
3.6.1 公共部门内部组织机构设计 73
3.6.2 项目组织机构设计 74
3.7 不同价值流中利益相关者的权责分析 75
3.7.1 公共部门权责分析 75
3.7.2 私营机构权责分析 78
3.7.3 中间组织权责分析 78
3.7.4 保障性人群权责分析 79
4 PPP公共租赁房的租金定价问题研究 80
4.1 公共租赁房租金标准 80
4.1.1 租金的估价方法 80
4.1.2 定价标准 81
4.2 PPP定价基本理论和方法 81
4.2.1 PPP价格管制理论 81
4.2.2 PPP项目定价方法 83
4.2.3 PPP项目补贴方法 85
4.3 PPP模式下公共租赁住房价格特征及形成机理 85
4.3.1 基本模型 85
4.3.2 基本模型说明 87
4.3.3 PPP模式下公共租赁住房价格特征 87
4.3.4 PPP模式下公共租赁住房价格形成机理 88
4.4 PPP模式下公共租赁住房定价模型 92
4.4.1 特许竞争理论及机制设计 92
4.4.2 基于特许竞争的基本定价模型 96
4.4.3 主要利益相关者的价格满意度分析 98
4.4.4 基于三方价格满意的最优定价模型 100
4.5 PPP模式下公共租赁住房补贴模型 103
4.5.1 补贴形式及其效率 103
4.5.2 基本补贴模型 106
4.5.3 梯度补贴模型 108
5 保障性住房PPP模式的产权分配问题研究 113
5.1 产权的相关概念及理论 113
5.1.1 产权的相关概念 113
5.1.2 产权分配的理论基础 117
5.2 PPP模式下保障性住房产权配置方式 119
5.2.1 产权配置方式的适用 119
5.2.2 产权配置方式的比较 123
5.2.3 我国共有产权配置方式的适用条件 123
5.2.4 共有方式下产权主体及其选择路径 127
5.3 共有产权住房的产权份额分割 128
5.3.1 共有制度概述 128
5.3.2 按份共有 129
5.3.3 产权份额的计算 131
5.3.4 产权份额的确定 132
5.4 共有产权住房的产权权能分离 138
5.4.1 权能的辨析 138
5.4.2 按份共有与权能分割 139
5.4.3 产权权能的实现 141
5.5 PPP模式下保障性住房产权的初始分配 145
5.5.1 初始产权份额的分割 145
5.5.2 产权权能的构成和归属 147
5.5.3 产权权能的分配和让渡 150
5.6 PPP模式下保障性住房共有产权的再分配 155
5.6.1 共有产权再分配的思路 155
5.6.2 剩余产权的购买 156
5.6.3 应有份额的转让 157
5.6.4 优先购买权的分配 160
5.7 共有产权住房的处分 162
5.7.1 处分与管理 163
5.7.2 应有份额的处分 164
5.7.3 全部共有物的处分 169
5.7.4 共有物管理 178
5.7.5 分管协议 179
5.7.6 管理权及费用分担 180
6 保障性住房PPP模式的风险识别与分担研究 185
6.1 PPP模式下保障性住房风险识别 185
6.1.1 保障性住房PPP项目风险特征分析 185
6.1.2 PPP模式下保障性住房风险因素识别 187
6.1.3 PPP模式下保障性住房风险因素分析 198
6.2 PPP模式下保障性住房风险分担 201
6.2.1 PPP项目风险分担原则与框架 201
6.2.2 PPP模式下保障性住房风险分担方式 204
6.2.3 PPP模式下保障性住房风险分担模型 213
6.2.4 案例分析 216
6.3 PPP模式下保障性住房风险分担对策 222
6.3.1 保障性住房PPP项目的规制 222
6.3.2 保障性住房PPP合同设计 225
7 政策建议 234
7.1 政策改进 234
7.2 管理改进 235
7.3 操作改进 235
7.4 政策激励 236
参考文献 238