第一章 群众路线的由来与发展 1
一、英雄还是人民创造历史 1
二、“水能载舟，亦能覆舟”：民本思想的传承与弘扬 11
三、“真正的铜墙铁壁，是群众”：马克思主义同中国优秀传统文化的结合 16
四、“鱼水关系”和“主仆关系”：群众路线的实践基础与条件变迁 29
五、以史为鉴，坚守群众路线这条生命线 47
第二章 今天，为什么必须坚持走群众路线 56
一、机遇与挑战：经济社会变迁与群众基础变化 56
二、瞄准“四风”定“靶心”：群众路线的现实考验 73
三、面向社会：群众路线内涵与外延的拓展 86
第三章 发展民主：走群众路线的原动力 103
一、社会主义民主政治与党的群众观精神实质相通 103
二、群众路线与乡村直选 106
三、授权形式创新：“竞争性选举” 116
四、机关党组织创新：公推直选 122
五、基层社区党员直接授权 131
六、国企党组织选举：群众的主体作用 135
七、不同层次选举制度改革的特点与争议 140
八、代表：公权力联系群众的中介、桥梁 142
第四章 群众参与：走群众路线的新平台 155
一、何谓民主决策 155
二、健全民主决策机制之一：直接对话 157
三、健全民主决策机制之二：全委会决定重大问题 168
四、建立通畅的上下沟通机制 176
五、知情权：群众参与的前提 180
第五章 社会监督：走群众路线的加压器 195
一、作风与廉政直接影响党群关系 195
二、社会权力与监督 215
三、群众是社会监督的主体 227
四、社会监督法治化 238
第六章 夯实基础：建设服务型基层党组织 251
一、基层党组织功能转换—强化服务 251
二、在社会中健全联系群众网络 286
三、新社会组织和社区党建工作案例分析 299
四、党建工作方式多样化、社会化 306
五、创新基层组织教育、管理、服务党员制度 310
第七章 信访、接访、下访与群众工作：走群众路线的制度安排 322
一、信访制度的政治功能与局限——并非最好但不能没有的制度安排 322
二、接访、下访制度——治理重心下移 327
三、信访、接访、下访制度与政治体制的改革优化 331
四、基层创新案例 334
第八章 群体性事件中的群众工作：走群众路线的新问题新答案 341
一、群体性事件——社会转型期的新特点 341
二、群体性事件的社会根源与新形势下党群关系的新挑战 345
三、防止群体性事件频发、高发的制度探析 350
四、应对群体性事件的技术性手段 355
后记 359