第一章 导论 1
一 研究意义和问题意识 1
二 相关研究和文献回顾 4
三 研究思路和主要框架 11
四 研究方法和资料来源 13
五 概念界定和个案县简介 15
第二章 结构：治理行动的再结构化 19
一 行动者：从县域领导干部群体到一把手 20
二 县委书记的治理行动 34
三 县委书记的治理策略 51
四 县域治理的再结构化 68
小结 71
第三章 发展：不遗余力地经营 73
一 县域政府的发展理念 74
二 县域政府的发展模式 86
三 县域政府的发展策略 111
四 县域经济发展的治理逻辑 134
小结 136
第四章 维稳：日益绷紧的神经 138
一 县域政府的维稳理念 142
二 县域政府的维稳机制 154
三 县域政府维稳的行动模式 167
四 县域政府维稳的治理逻辑 188
小结 190
第五章 改革：模糊不清中的探索 191
一 官、学、媒改革话语中的思考 191
二 模糊不清中的改革探索与经验 203
三 县域治理改革的总体特征 231
小结 236
第六章 方向：明晰中前行 238
一 县域治理改革的内容 238
二 县域治理改革的根本 244
三 县域治理改革的切入点 246
第七章 基本结论与对策建议 254
一 基本结论：行政化动员型治理 254
二 县域治理的行动后果 256
三 县域治理改革的走向与对策建议 258
附录：县域治理综合调查问卷 261
参考文献 264
后记 277