第1章 概述 1
1.1环境与能源问题 1
1.1.1环境 3
1.1.2环境问题 5
1.1.3能源环境问题 8
1.1.4环境问题的人为原因 11
1.2环境与能源法的概念与特征 16
1.2.1概念 16
1.2.2环境与能源法的特征 19
1.2.3调整对象：一个有争议的问题 21
参考文献 22
第2章 环境与能源法律体系 23
2.1法律规范与法律体系概述 23
2.1.1法律规范 23
2.1.2法律渊源 25
2.1.3我国法源的效力体系 27
2.1.4法律规范的选择 29
2.2我国的环境与能源立法 30
2.2.1新中国的环境能源立法史 30
2.2.2我国环境与能源立法现状 32
2.3环境能源法律体系 37
2.3.1环境能源法律规范的渊源体系 37
2.3.2环境能源法律规范的动态体系 39
参考文献 40
第3章 环境与能源法的基本原则 41
3.1概述 41
3.1.1法律原则 41
3.1.2环境与能源法的基本原则 42
3.2从协调发展到可持续发展 43
3.2.1协调发展原则的提出 43
3.2.2协调发展原则的实现 44
3.2.3协调发展原则在我国立法上的体现 45
3.2.4从协调发展原则到可持续发展原则 45
3.3从污染者负担到受益者补偿 47
3.3.1污染者负担原则的提出 47
3.3.2在我国立法上的体现 49
3.3.3污染者负担原则的新发展：受益者补偿？ 49
3.4从危害预防到风险预防 51
3.4.1预防原则的提出 51
3.4.2不确定的风险预防原则 52
3.4.3预防原则在我国立法中的体现 55
3.5公众参与原则 56
3.5.1公众参与原则的提出 56
3.5.2公共参与原则的制度化 57
3.5.3在我国立法上的体现 61
参考文献 62
第4章 环境与能源行政机关 63
4.1行政机关概述 63
4.1.1行政机关的涵义及特征 63
4.1.2行政机关的职能定位 64
4.1.3我国现行行政机关体系 65
4.2我国环境与能源行政机关 67
4.2.1我国环境与能源主管行政机关的设立 67
4.2.2我国环境与能源行政机关现状 69
4.2.3我国环境与能源行政机关体系的特点 74
4.3我国环境与能源行政机关体制的完善 76
4.3.1补正行政组织法的缺失 76
4.3.2继续调整政府角色定位 77
4.3.3强化跨行政区域的流域/地区协调机制 78
4.3.4探索专家咨询制度 79
参考文献 80
第5章 环境与能源规划与许可制度 81
5.1环境与能源行政规划制度 81
5.1.1行政规划的概念 81
5.1.2我国环境与能源规划种类 81
5.1.3环境与能源规划的法律效力 88
5.2环境与能源行政许可制度 89
5.2.1环境与能源行政许可 89
5.2.2环境与能源许可制度 90
5.2.3我国的环境与能源许可制度 91
5.3总量控制下的排污许可交易制度 94
5.3.1概念 94
5.3.2源起和发展 95
5.3.3与传统标准设定方法的比较 97
5.3.4我国排污交易制度发展状况 98
5.3.5相关理论争鸣 101
参考文献 102
第6章 环境与能源标准制度 103
6.1标准制度概述 103
6.1.1标准的概念 103
6.1.2标准的分类 104
6.1.3作为规制工具的标准 105
6.2我国的环境与能源标准制度 108
6.2.1我国的标准制度 108
6.2.2我国环境与能源标准制度 112
6.2.3环境与能源标准的法律效力 113
6.3我国环境与能源标准制度的完善 116
6.3.1慎重限定强制性标准范围、开放多元主体参与标准制定 116
6.3.2环境与能源标准制度与相关制度的配合发展 118
参考文献 120
第7章 环境影响评价 121
7.1概述 121
7.1.1环境影响评价与环境影响评价制度 121
7.1.2环境影响评价制度的发展 123
7.2我国环境影响评价制度 127
7.2.1我国环境影响评价制度的法源 127
7.2.2我国环评制度的适用对象和评价内容 129
7.2.3我国建设项目环评制度 129
7.2.4我国规划环评制度 132
7.2.5我国环评制度中的公众参与 136
7.3我国环境影响评价制度的完善 138
7.3.1环评的内容：可选方案（alternatives）的缺失 138
7.3.2公众参与：权利保障未确立 138
7.3.3环评的执行：反思“环评风暴” 140
参考文献 141
第8章 环境与能源行政契约 142
8.1行政契约一般原理 142
8.1.1行政契约概述 142
8.1.2行政契约的缔结依据 144
8.1.3行政契约与依法行政原则 145
8.1.4行政契约制度的主要内容 146
8.2环境与能源契约 147
8.2.1概述 147
8.2.2源起和发展 148
8.2.3环境与能源契约的功能与比较优势 150
8.2.4环境与能源契约需要解决的实质问题 152
8.2.5环境与能源契约的激励与约束 153
8.2.6环境与能源契约的法律效力 154
参考文献 158
第9章 环境与能源法上的经济工具 159
9.1概述 159
9.1.1经济工具的产生与发展 159
9.1.2经济工具的理论依据 160
9.1.3税、费之间的关系 161
9.2绿税 163
9.2.1概述 163
9.2.2我国的“绿税体系” 163
9.3排污收费制度 172
9.3.1含义 172
9.3.2我国的排污收费制度 173
参考文献 175
第10章 循环经济法 176
10.1循环经济法概述 176
10.1.1循环经济法的含义和特征 176
10.1.2循环经济法的基本原则 176
10.1.3循环经济法的立法模式 178
10.2我国的循环经济立法 180
10.2.1我国循环经济立法的发展 180
10.2.2循环经济立法的内部关系 181
10.2.3我国循环经济立法的基本制度 182
10.3我国循环经济立法的完善：“软法”的“硬化” 187
参考文献 188
第11章 可再生能源法 189
11.1可再生能源法概述 189
11.1.1可再生能源法的含义、调整对象和特点 189
11.1.2可再生能源法的基本原则 190
11.1.3可再生能源法的立法模式 191
11.1.4我国的可再生能源立法 192
11.2可再生能源法的具体制度 195
11.2.1可再生能源法的主要制度 195
11.2.2我国可再生能源立法的完善 197
参考文献 201
第12章 气候变化应对法 202
12.1气候变化概述 202
12.1.1气候变化问题 202
12.1.2气候变化之法律应对的必要性 205
12.2气候变化的国际法律应对 205
12.2.1联合国气候变化国际公约及其实施 205
12.2.2中国在气候变化应对之国际法律框架中的地位 208
12.3气候变化之国内法应对 210
12.3.1各国家和地区应对气候变化立法经验 210
12.3.2中国应对气候变化的国内立法 214
参考文献 219
第13章 环境能源法律责任与纠纷解决途径 220
13.1环境能源法律责任 220
13.1.1环境能源法律责任的涵义 220
13.1.2环境能源法律责任的内容 221
13.2环境能源纠纷解决途径 228
13.2.1司法途径 228
13.2.2行政途径 231
13.2.3社会途径 232
13.2.4信访及其他途径 233
参考文献 236
附录 环境法学教学配套案例目录 237