一、山水资源治理的基础与环境 1
（一）、基础与资源特点 1
（二）、山水资源治理的主要成效 4
（三）、山水资源治理存在的问题及危害 7
二、山水资源综合治理的面临的环境与抉择 12
（一）、山水资源治理的有利条件 13
（二）、山水资源治理所面临的突出矛盾与问题 14
三、山水资源综合治理的总体思路 17
（一）、指导思想和基本原则 17
（二）、主要治理目标和任务 20
（三）、流域治理方向 20
四、山水资源综合治理优先实施的工程项目 28
（一）、退耕还林（牧）工程 28
（二）、植树造林（种草）工程 31
（三）、封山育林工程 32
（四）、移民安置工程 32
（五）、基本农田建设工程 32
（六）、农田水利建设工程 33
（七）、防洪保安工程 34
（八）、水土保持工程 35
（九）、创业增收工程 36
（十）、资源替代工程 36
（十一）、良种产业化工程 37
（十二）、农村能源建设工程 38
五、实施规划的基本对策措施 38
（一）、提高认识，增强紧迫感、责任感、使命感 38
（二）、统筹规划，合理安排各类建设项目 39
（三）、加强法制，加大依法治林、治水、治土力度 39
（四）、夯实基础、科学编制各类建设项目 40
（五）、扩大筹资、多途径多渠道解决投资问题 40
（六）、强化管理、确保项目施工质量 40
（七）、加强领导、确保各项规划任务如期完成 41
（八）、立足公平，建立科学合理的山水资源治理补偿机制 41