总序 科学无界，人文有仁 1
科技政策的缘起与发展 7
科技政策的目的、结构与制定流程 13
科技政策制定中的三个原则 19
提高科技政策制定质量的几种方式 24
效率的道德与迷失的尊严 36
政策工具的选择、收益与群体行为 41
障碍、协调与国家科学顾问委员会 59
沙县小吃、燕翅鲍与诺贝尔奖 70
学术定价机制与产品质量阶梯 73
警惕中国人才市场沦落为“柠檬市场” 77
从老太太现象看人才标准的选择 81
承认与分配：人才政策的两个支点 87
中国真正短缺的是人才还是市场 92
中国企业为什么创新能力不强 96
创新能力与社会基础条件的测评 105
制度、创新与产业转移的实现 121
知识溢出年代的创新：点与面的博弈 128
科技体制改革的出口：从功能到结构 136
科技投入增量应惠及更多科研人员 146
不妨在基金申请中设立资助特区 150
经费的异化：管理的魔术与规训的技术 154
科技发展：从马尔萨斯模式向达尔文模式转变 162
教育改革：要从量的公平向质的公平转变 167
教育投入不仅仅是投资，更应该是一种福利 170
高等教育改革需要一次真正的破冰之旅 177
中国科研中的合作困境问题 183
“破窗效应”和学术诚信 189
后记 197