第一章 导论 1
第一节 问题的提出 1
一、大都市区是加速中国经济发展的动力源区 1
二、大都市区面临的问题只有通过“管治”才能解决 2
第二节 研究目标和思路 3
一、研究目标 3
二、研究思路 3
第三节 文献回顾与研究进展 4
一、国外研究进展 4
二、国内研究进展 6
第四节 结构、创新与未解决的问题 12
一、结构 12
二、本书创新 13
三、留给未来的任务 15
第二章 基本概念：管治与大都市区 17
第一节 管治与善治 17
一、“管治”一词溯源 18
二、管治产生的背景 20
三、管治与善治 21
第二节 城市管治 31
一、城市管治的含义 31
二、城市管治的特征 34
三、城市管治的本质 37
第三节 大都市区 38
一、大都市区的概念和标准 38
二、大都市区的发展阶段、空间组织模式和圈层结构 43
三、大都市区的特征和大都市区管治 46
第三章 大都市区管治的理论基础 49
第一节 政府与政府管治 49
一、政府 49
二、政府管治 52
三、政府失灵 56
第二节 分权、集权与均权 57
一、分权理论 58
二、集权理论 59
三、均权理论 61
第三节 城市管理学 63
一、城市管理的内涵与特征 63
二、现代城市管理的思想流派 64
三、城市管理的中心职能是协调 65
第四节 新公共服务理论与“多中心”管治 66
一、新公共服务理论 66
二、“多中心”管治 70
第五节 集体行动的逻辑与社群共同体思想 74
一、集体行动的逻辑 75
二、社群共同体思想 77
第六节 “行政区经济”与“行政区边缘经济” 79
一、“行政区经济” 80
二、“行政区边缘经济” 81
第四章 大都市区管治的宏观背景 85
第一节 世界城市化的趋势及中国的前景 85
一、世界城市化的浪潮 85
二、世界城市化过程的“S”型曲线 86
三、大都市区是城市化进程中的普遍现象 88
四、都市区化：中国城市发展的新阶段 96
第二节 大都市区管治：中国未来区域政策需要关注的问题 99
一、区域问题与问题区域 99
二、大都市区管治：中国未来区域政策需要关注的问题 101
第三节 经济全球化、信息化和城市竞争对城市管治的影响 105
一、经济全球化对城市管治的影响 105
二、现代信息技术对大都市区管治的影响 106
三、城市竞争的加剧对城市管治的需求 112
第四节 大都市区的功能及面临的问题 115
一、大都市区的功能和效应 115
二、大都市区面临的突出问题 120
第五章 大都市区管治的国际经验 136
第一节 西方发达国家的大都市区管治 136
一、美国大都市区管治 137
二、加拿大大都市区管治 144
三、法国大都市区管治 147
四、日本大都市区管治 152
五、澳大利亚大都市区管治 156
第二节 新兴工业化国家的大都市区管治 157
一、新加坡大都市区管治 158
二、韩国大都市区管治 160
第三节 发展中国家的大都市区管治 164
一、印度大都市区管治 165
二、泰国大都市区管治 167
第六章 中国大都市区管治中存在的突出问题 169
第一节 管治理念及模式 169
一、“重建轻管”和“单一式”的管治理念 169
二、“后果导向”和“管家式”的管治模式 172
第二节 管治体系 174
一、垂直管治体系 175
二、水平管治体系 177
第三节 行政体制 182
一、以政府为主的城市管理体制 182
二、行政层级过多 186
三、跨行政区的协调很难进行 187
第四节 管治职能和手段 188
一、管治职能 188
二、管治手段 191
第七章 中国大都市区管治的理念、结构和模式 194
第一节 管治理念 194
一、市场化 194
二、民主化 195
三、柔性化 196
四、信息化 197
五、“人本化”和“能本化” 198
第二节 管治结构 199
一、管治结构的内涵 199
二、管治的对象和目标 201
三、管治主体 202
四、管治体系 208
五、管治过程 213
第三节 管治模式 214
一、综合的管治模式 215
二、以政府为主导的管治模式 217
三、以空间为主导的管治模式 219
四、中国大都市区管治模式的发展方向 223
第八章 中国大都市区管治的重点领域 227
第一节 城市经营 227
一、城市经营的含义 227
二、城市经营的主客体、层面和阶段 228
三、城市经营的模式 231
四、城市经营的重点领域 234
第二节 城市形象设计 239
一、城市形象的内涵 239
二、城市形象设计 241
第三节 城市品牌与营销 243
一、城市品牌 243
二、城市营销 247
第四节 城市更新与“城中村”改造 251
一、城市更新 251
二、“城中村”改造 257
第五节 空间管治 268
一、空间管治的迫切性 268
二、空间管治的若干途径 273
第六节 城际关系协调 280
一、大都市区过度竞争的现实 280
二、管治理念下大都市区城际关系的协调 285
三、国内其他大都市区城际关系的协调 291
第九章 进一步完善中国大都市区管治的思考 296
第一节 中国大都市区管治的特殊性 296
一、独特的府际关系 296
二、“对上负责”的干部任用体制 301
三、向市场经济体制的转型 302
四、城乡二元分割体制 307
第二节 管治理论的兴盛不衰及其局限性 309
一、管治理论兴盛不衰的原因 309
二、管治的局限性 310
第三节 进一步完善中国大都市区管治的思考 311
一、树立管治意识，提高管治效率 311
二、强化区域协调管理 317
三、适应公众社会的转型 323
四、创新管治手段 327