序 1
第一章 导论 1
第一节 研究背景与研究意义 1
一 研究背景 1
二 研究意义 2
第二节 国内外研究现状述评 3
一 国外公共行政正义研究现状 3
二 国内公共行政正义研究现状 18
第三节 研究方法与内容框架 36
一 研究方法 36
二 内容框架 37
第二章 公共行政正义理论渊源 39
第一节 西方正义观和正义理论 39
一 西方古代正义观 40
二 西方近代正义理论 46
三 西方现当代正义理论 51
第二节 公共领域（空间）理论 55
一 阿伦特公共领域（空间）理论 55
二 哈贝马斯公共领域（空间）理论 59
三 泰勒公共领域（空间）理论 62
第三节 治理与善治理论 63
一 治理的含义 64
二 治理理论概述 66
三 善治理论及善治特征 67
第三章 公共行政正义理论框架 71
第一节 公共行政正义的基本内涵 71
一 公共行政正义概念 71
二 公共行政正义内涵 74
三 公共行政正义基本属性 76
第二节 公共行政正义的基本原则 78
一 公正原则 79
二 效率原则 83
三 公共价值诉求原则 87
第三节 公共行政正义的主要维度 89
一 弗雷泽的一元三维正义论 90
二 公共行政正义的三个维度 96
第四章 公共行政的制度正义 104
第一节 公共行政制度正义相关概念 104
一 制度与公共行政制度 104
二 公共行政制度正义概念及其内涵 108
第二节 公共行政制度变迁与公共行政制度正义 109
一 制度变迁与公共行政制度变迁 110
二 制度变迁视域中的公共行政制度正义 113
第三节 公共行政制度的正义评价 116
一 公共政策的社会正义要求 117
二 公共行政制度的正义评价 120
第五章 公共行政的美德正义 132
第一节 公共行政职业道德和组织伦理 132
一 公共行政职业道德 132
二 公共行政组织伦理 138
第二节 公共行政人员的美德正义 143
一 德性及其理论演进 143
二 公共行政德性与美德正义 149
三 集体腐败与公共行政德性、伦理自主性 155
第三节 公共行政美德正义的实现 160
一 组织路径 160
二 个体路径 164
第六章 公共行政正义实践范式 167
第一节 传统公共行政（官僚制）范式 167
一 从传统官僚制到现代官僚制 167
二 官僚制范式反思 171
第二节 新公共行政范式 174
一 新公共行政及其基本主张 174
二 新公共行政范式反思 178
第三节 新公共管理范式 181
一 新公共管理及其基本主张 182
二 新公共管理范式反思 185
第四节 新公共服务范式 190
一 新公共服务及其基本主张 191
二 新公共服务范式反思 196
第七章 我国公共行政正义实践概况：以浙江为例 199
第一节 我国公共行政正义实践的总体评价 199
一 公共空间的不断拓展：来自浙江个案 200
二 逐步实现公共服务均等化 205
第二节 我国当代公共行政正义实践现状：以征地拆迁为例 212
一 浙江征地拆迁政策及其在湖州的执行 212
二 浙江征地拆迁政策的满意度和公平感 218
第八章 我国公共行政正义实践模式之反思 227
第一节 “渐进调适”模式及其表现 227
一 浙北地方治理创新 228
二 社团参与社会管理和公共服务模式创新：以共青团组织为例 234
三 农村土地制度改革与创新：从小产权房谈起 239
第二节 “渐进调适”模式的理论基础及现实困境 244
一 “渐进调适”模式的理论基础 245
二 “渐进调适”模式的现实困境 248
第三节 我国公共行政正义实践的未来路径 251
一 公共行政正义实践的宏观路径：公共空间的视角 251
二 公共行政正义实践的中观路径：征地拆迁政策的视角 253
三 公共行政正义实践的微观路径：公共服务均等化的视角 256
附录1 城郊接合部征地拆迁公平感及满意度调查问卷 260
附录2 城郊接合部拆迁访谈记录（节选） 268
主要参考文献 280
后记 292