第1章 绪论 1
1.1 研究背景 1
1.1.1 住宅建设发展概况——市场主导的房屋供给方式 1
1.1.2 政府职能的转变——由管理型向服务型的变化 2
1.1.3 居民需求的丰富——优质化、多样化、差异化 3
1.2 研究内容界定 3
1.2.1 背景：市场体制下的居住开发 3
1.2.2 研究对象：居住区公共服务设施 4
1.2.3 研究内容：居住区公共服务设施的“供应” 5
1.3 研究目标与路径 6
1.3.1 提升城市规划对居住区公共设施配置的调控水平 6
1.3.2 探讨居住区公共服务的经济支撑和运营模式 7
1.3.3 研究路径 7
1.4 已有研究基础 7
1.4.1 城市居住区公共服务设施的相关研究 8
1.4.2 公共产品方面的研究 9
1.4.3 关于政府公共行政方面的研究 13
1.4.4 实践经验：国外公共产品供应方式 15
1.5 研究框架 16
1.6 研究方法 17
本章小结 18
参考文献 18
第2章 居住区公共服务供应的内涵解析 21
2.1 居住区公共服务供应的价值取向 21
2.1.1 社会公平 21
2.1.2 兼顾效率 22
2.1.3 适度标准 22
2.2 居住区公共服务供应的利益主体 23
2.2.1 政府部门 23
2.2.2 市场主体：开发商 24
2.2.3 社会公众：居民 24
2.2.4 技术人员：规划师 25
2.3 影响居住区公共服务供应的主要要素 25
2.3.1 技术因素 25
2.3.2 经济因素 27
2.3.3 制度因素 28
本章小结 29
参考文献 30
第3章 广州市居住区公共服务设施的发展现状 31
3.1 城市居住区公共服务设施的实施过程 31
3.1.1 公共设施规划的编制过程 31
3.1.2 居住区公共设施的建设实施 32
3.1.3 设施的综合验收 32
3.1.4 设施的移交接管 33
3.1.5 设施的产权界定 34
3.2 广州市城市居住区公共服务设施的供应现状 35
3.2.1 目前各类公共服务设施的经费来源 35
3.2.2 各类居住区公共服务设施供应现状 38
3.2.3 居住区公共设施市场化经营现状 49
3.3 居住区公共设施供应存在的主要问题 52
3.3.1 实施程序不尽合理 53
3.3.2 财政投入严重不足 55
3.3.3 供应方式低效 58
本章小结 60
参考文献 61
第4章 居住区公共服务设施配置的技术标准 62
4.1 城市居住区公共服务设施标准的发展轨迹 62
4.1.1 国家标准的发展历程 62
4.1.2 广州市城市标准的发展历程 63
4.1.3 其他城市居住配套标准概况 64
4.2 城市居住区公共服务设施标准的指标细则 65
4.2.1 对应居住人口的分级控制 65
4.2.2 对应功能类型的设施分类 67
4.2.3 对应居住需求的项目设置 68
4.2.4 对应服务人口的总量控制 72
4.3 各类设施分项评析 79
4.3.1 教育类设施 79
4.3.2 医疗卫生类设施 82
4.3.3 文化体育类设施 85
4.3.4 社区服务及行政管理类设施 87
4.3.5 金融邮电类设施 91
4.3.6 市政公用类设施 92
4.3.7 商业服务设施 96
4.3.8 各类设施总结 98
4.4 现有城市居住区公共服务设施标准的局限与不足 98
本章小结 100
参考文献 100
第5章 居住区公共服务设施的规划调控 101
5.1 城市规划对居住区公共设施的调控作用 101
5.1.1 规划调控的要素 101
5.1.2 规划调控的基本原则 102
5.1.3 规划管理的内容 102
5.2 居住区公共设施的建筑面积总量控制 103
5.2.1 千人指标的控制效力 103
5.2.2 “标准户”的控制方法 106
5.3 居住区公共设施的用地控制 113
5.3.1 公共设施的用地形态分类 113
5.3.2 公共设施的用地总量控制 114
5.3.3 公共设施的用地控制模式 116
5.3.4 公共设施的用地控制建议 119
5.4 规划管理实施案例 120
5.4.1 珠江新城某大型楼盘案例 120
5.4.2 白云区某保障性住房案例 122
5.4.3 番禺某小型楼盘案例 125
5.4.4 案例总结 126
5.5 居住区公共服务设施总量控制方法的讨论 126
5.5.1 总量控制的基准讨论 126
5.5.2 总量控制的内涵讨论 128
5.5.3 “标准户”的修正 128
5.5.4 主体责任讨论 130
5.5.5 公共设施总量控制的理想模式 133
本章小结 134
参考文献 135
第6章 居住区公共服务设施的供应模式 136
6.1 居住区公共服务设施的特征分类 136
6.1.1 按受益对象分类 136
6.1.2 按价格特征分类 138
6.1.3 按产品属性和产权归属分类 140
6.1.4 居住区公共设施分类总结 143
6.2 居住区公共服务设施的市场化运营策略 144
6.2.1 居住区公共设施市场化运营的基本思路 144
6.2.2 居住区公共服务设施的投资动机 145
6.2.3 居住区公共设施市场化运营下的政府职责 146
6.2.4 居住区公共设施市场化运营的可行模式 149
6.3 居住区公共服务设施的实施建议 151
6.3.1 教育设施供应建议 152
6.3.2 医疗设施供应建议 153
6.3.3 文化体育设施供应建议 154
6.3.4 社区服务与行政管理设施供应建议 155
6.3.5 市政公用设施供应建议 156
6.3.6 商业设施供应建议 157
本章小结 158
参考文献 158
结语 159
参考文献 161