导论 直击城市化进程中的治理难题 1
第一章 自由迁徙离我们还有多远？——基于云南开远户籍制度先行改革调研 6
一 户籍制度改革与城市化中的社会治理 7
（一）户籍制度改革与城市化前后的社会治理 7
（二）户籍制度的问题根源与城市化的推进 8
二 开远户改：统一框架，创新管理 8
（一）开远户籍制度改革的基本做法 9
（二）开远户籍制度改革的初步成效 11
三 户籍制度改革中存在的问题及对策建议 13
（一）开远户籍制度改革中存在的问题 13
（二）对于开远推进户籍制度改革的对策建议 15
四 开远户改对于中国全面深化户改的启示意义 17
（一）户改思路怎么突破？ 17
（二）户籍制度改革之后怎么办？ 19
第二章 徘徊在乡村和城市之间的村改居社区治理——以河南×市村改居社区为例 37
一 城市化与村改居社区的产生及出现的问题 40
（一）缺少工业化和农业发展的城市扩展 40
（二）村改居社区，徘徊在城市和乡村之间 43
（三）村改居社区面临的主要问题 44
二 村改居社区的治理 46
（一）地方政府支持度不足 46
（二）制度化的治理机构及其问题 46
（三）非制度化的隐形治理者 49
（四）制度化和非制度化治理组织之间的合作与对立 52
三 村改居社区走向良治的路径选择 54
（一）国家对治理机构的支持及社区治理体制的创新 55
（二）激发社会组织活力，促进国家与社会良性互动 58
（三）公民权利的发展 58
（四）加强党在村改居社区治理中的领导 59
四 小结 60
第三章 城市化，农村基层党建如何应对？ 76
一 农村基层党组织在城市化进程中的地位和作用 77
（一）推动农村全面发展的功能 77
（二）全面服务群众的功能 78
（三）预防和化解社会矛盾的功能 79
二 城市化对农村基层党组织的新挑战 80
（一）农村基层党组织的适应性面临挑战 81
（二）农村基层党组织建设面临的挑战 82
（三）其他组织对农村基层党组织凝聚力的挑战 83
三 以制度创新促进基层党组织功能实现方式的转变 85
（一）以组织功能的更新强化，回应基层党建实际需要 85
（二）以三个“全覆盖”，促进组织功能实现方式转变 89
（三）以建章立制，推进各类组织规范运行 94
第四章 大数据时代的网络社会管理新动向——以网络社会管理的“镇江经验”为样本 108
一 信息网络管理制度建设的虚拟社会背景 109
（一）虚拟社会的实质 109
（二）虚拟社会的主要特征 111
二 网络社会管理“镇江经验”的主要内涵及其体现 118
（一）科学构建网络管理制度体系 118
（二）建立互联网突发事件应对机制 119
（三）发动网民参与创新，拓展网络互动平台 121
（四）培育主流群体，扶持自发性网络活动 123
三 网络社会管理体制建设中存在的顽疾 124
（一）虚拟社会综合治理格局体制尚需完善 124
（二）互联网信息安全管理立法工作急需跟进 125
（三）互联网监管力量严重不足 125
（四）虚拟社会参与主体的自律性不足 126
（五）信息网络安全面临严峻的技术挑战 127
（六）网络违法犯罪危害日趋严重 127
四 加强信息网络安全管理、维护社会稳定的对策建议 128
（一）以用促管，实现信息网络安全管理理念的转变 128
（二）加强统一领导，建立更高效的工作协调机制 128
（三）加快推进地方立法，构建互联网诚信体系 129
（四）建设综合防控体系，建立信息共享平台 129
（五）实施分级预警预案，建立突发事件处置机制 129
（六）加强社会组织建设和引导，填补网络监管权力真空 130
（七）向基层社区延伸管理，搭建网上服务平台 130
（八）加强网管队伍建设，加大网络安全执法力度 130
第五章 如何在混合治理中促进社会组织发展？——基于温州社会组织发展的政策创新分析 139
一 混合治理与社会组织发展 140
二 地方混合治理的探索：政策实践与社会组织发展空间 142
（一）温州模式、新温州模式与温州治理的新格局 142
（二）认同混合治理，创新社会组织发展政策体系 144
三 混合治理的意义与地方创新的限度：两个层面的反思 148
（一）混合治理在目前社会组织政策创新中的意义 149
（二）社会组织发展的政策创新限度 151
第六章 求解城市化治理中的信任困境 154
一 差序格局和信任结构 155
（一）依然存在的差序格局 155
（二）中国社会现有的信任结构 156
二 团体信任和制度信任 160
三 当今中国社会治理的困境 166
（一）特殊信任和互害社会 166
（二）制度的碎片化和双重社会 169
四 小结 171
第七章 城市化、可再生能源与治理——基于太阳能板的案例 173
一 引言：理解城市化 173
二 圣弗朗西斯科河谷地区背景概述 174
三 圣弗朗西斯科中部各市在普及电能中推进城市化 177
（一）联合国千年发展目标的城市化和民主化理念 180
（二）希克希克市和巴拉市的千年发展目标 183
四 小结 186
结语 城市化治理难题破解 207
书稿课题研讨侧记 209
一“城市化进程中的社会治理”课题改稿研讨侧记 209
二“城市化进程中的社会治理”课题定稿研讨侧记 210
后记 216