导言 1
第一章 文献综述 9
第一节 国内相关问题研究 9
一、失地农民问题产生的根源 9
二、失地农民的补偿安置 13
三、失地农民的社会保障 16
四、失地农民的市民化 18
第二节 国外解决失地农民问题的经验 19
一、对“公共利益”的界定 20
二、对土地征用的补偿 20
三、对失地农民的安置 22
第二章 研究设计 23
第一节 理论基础：社会保障理论 23
一、社会保障的基本内涵 23
二、社会保障的制度特征 27
三、社会保障的复合性功能 30
四、社会保障体系的项目构成 33
五、社会保障制度与和谐社会的构建 37
第二节 研究思路和研究框架 41
一、研究思路 41
二、研究框架 41
第三节 本书篇章结构 42
第三章 土地征用补偿安置制度的演进 45
第一节 我国土地征用补偿安置制度的沿革 45
一、我国土地征用补偿安置制度的起步阶段 46
二、我国土地征用补偿安置制度的调整阶段 48
三、我国土地征用补偿安置制度的逐步完备阶段 51
第二节 现行征地补偿安置的主要途径及利弊比较 55
一、货币安置 55
二、招工安置 56
三、留地安置 57
四、“土地换保障”安置 58
第三节 发达国家的征地补偿安置 59
本章小结 61
第四章 失地农民纳入社会保障体系的理论分析 62
第一节 失地农民问题的历史回顾 62
第二节 失地农民的生存现状探析 65
一、失地农民的就业和生存境况扫描 65
二、失地农民权益流失分析 69
三、失地农民合法权益缺失的深层原因 71
第三节 建立失地农民社会保障制度的必要性 80
一、落实城乡统筹发展战略的具体体现 80
二、宪法赋予失地农民的基本权益 81
三、对失地农民基本权益的有效保障 81
四、体现社会和谐与社会公平 83
第四节 建立失地农民社会保障制度的可行性研究 83
一、建立失地农民社会保障制度的理论基础 84
二、失地农民纳入社会保障体系的基本经济条件 87
三、失地农民纳入社会保障体系的社会条件 89
本章小结 92
第五章 失地农民纳入社会保障体系的实践探索 93
第一节 失地农民社会保障安置的代表性模式 93
一、广东模式——“农村社区股份合作制” 93
二、浙江模式——“城乡一体化社会保障” 95
三、上海模式——“小城镇社会保险” 97
第二节 失地农民社会保障模式的经验 99
一、经验与启示 99
二、典型个案研究 101
本章小结 109
第六章 失地农民社会保障体系构建 111
第一节 建立失地农民养老保障制度的基本原则 111
一、低水平原则 112
二、因地制宜原则 112
三、公平和效率统一原则 113
四、城乡一体化原则 114
第二节 失地农民社会保障制度的内容 115
一、失地农民社会保障制度的保障对象和任务 115
二、失地农民的社会养老保险 116
三、失地农民的医疗保险 121
四、失地农民的失业保险 122
五、建立适当水平的最低生活保障制度 123
第三节 失地农民社会保障基金管理 124
一、失地农民社会保障基金的筹集 125
二、失地农民社会保障基金的运营与监管 126
三、失地农民社会保障基金的测算 128
本章小结 129
第七章 失地农民社会保障的政策建议 131
第一节 深化土地制度改革 131
一、完善土地产权制度 131
二、完善土地承包经营流转制度 135
第二节 积极创新征地制度改革 140
一、以人为本，依法治农 140
二、建立合理的征地补偿和利益分享机制 141
三、加强对征地行为的法制监管 143
第三节 完善多元化社会保险基金筹集机制 144
一、鼓励商业保险公司积极创新险种 144
二、以适度规模经营提升剩余土地的社会保障功能 145
三、加大政府的财政投入 146
第四节 促进失地农民的就业和发展 146
一、加快地区经济发展 147
二、大力开展技能培训 147
三、积极落实再就业优惠政策 148
四、健全完善三级就业服务网络 149
五、建立社会保障与家庭保障相结合的机制 149
六、为失地农民提供法律援助“绿色通道” 150
本章小结 151
第八章 总结与讨论 153
第一节 主要观点和结论 153
第二节 创新之处及进一步研究方向 155
一、创新之处 155
二、进一步研究方向 155
第三节 研究展望 156
附录1 失地农民社会保障调查问卷 158
附录2 中华人民共和国土地管理法 165
附录3 中华人民共和国土地管理法实施条例 184
参考文献 196