导言要公共表达，不要秩序危机 1
第一章 正当的秩序 5
一、正当秩序主义的治理观 5
二、公共表达的秩序化 8
三、群体的反秩序行为 11
四、正当秩序的合理标准 13
五、危机事件与劳工有组织化 15
第二章 公共表达与可控秩序 18
一、为诉求表达提供秩序条件 18
二、增强公共表达中的秩序可控性 20
三、以民生关切化解秩序抵触 22
四、重新勘定权利与秩序的界限 24
五、减少自我制造的风险与危机 26
第三章 暴力表达与秩序危机 29
一、维护表达秩序，遏制群体暴力 29
二、暴力抛弃了秩序又摧毁了表达 31
三、阻断深层次社会冲突的传导 33
四、抗争的忍耐是一种理性 34
五、暴力倾向如何炼成又如何消解 37
第四章 有序凝聚共同诉求 40
一、群体表达与集体协商 40
二、法律倒逼下的权利妥协 42
三、主体性的有序与匿名性的无序 44
四、就业不足与社会混乱 46
五、基层自治下的秩序应急管理 48
第五章 表达方式的秩序价值 51
一、拒绝损害尊严的表达方式 51
二、网络民意与公共表达 54
三、公共场所的表达功能 55
四、疏导为主的秩序方式 57
五、谣言对秩序的深切伤害 59
第六章 释放合法性 62
一、释放合法性是最好的秩序疏导 62
二、合法性不足使违法成为生存方式 64
三、秩序依赖人与社会协调发展 66
四、教化缺失是潜在的秩序危机 67
五、让更多民众成为秩序的主体 70
第七章 社会紧张与法律的态度 72
一、权力失控引发秩序危机 72
二、滥用强制与强制性依赖 74
三、阻止合法性的流失 76
四、重罚主义下的可持续秩序 78
五、把违法转化为合法 80
第八章 法制自身秩序 83
一、立法对公共表达的回应 83
二、以司法形式吸收民意 86
三、公正价值的校正机制 88
四、治理机构的自身运行秩序 90
五、法律的非政府运行机制 92
第九章 秩序危机中的警察 99
一、警察与秩序关系的法治定位 99
二、公民权利与警察权力的均衡 100
三、具体的可操作的合法性 102
四、权利空间的合理限控 106
五、更少强制性的秩序治理 107
第十章 社会团结对冲突的舒缓 111
一、社会团结必须深化人群交往 111
二、把抗议转化为联系群众的具体制度 113
三、用社会建设的思路治理秩序 115
四、社会交往与表达的场所建设 117
五、公共服务、社会团结与治安保障 119
第十一章 秩序的包容性 122
一、用共同利益化解社会冲突 122
二、用群体共识弥合权利分歧 124
三、用社团组织来保证秩序 127
四、用商谈方式来捍卫权利 129
五、用低门槛制度容纳合理的社会需求 131
第十二章 全球化的秩序危机 134
一、全球治理中的公众抗议 134
二、民主方法对克服秩序危机的作用 136
三、把公共表达从秩序混乱中提炼出来 138
四、秩序机制容纳并化解了占领行为 141
五、危机迫使提升国际治理能力 143
第十三章 秩序危机的危害和教训 146
一、难以矫正的社会结构冲突：美国洛杉矶种族骚乱（1992年） 146
二、从平民到暴民的魔变：印尼的社会虐杀与暴乱（1998年） 149
三、颜色光环下的“革命”陷阱：乌克兰族群对抗性骚乱（2004～2014年） 152
四、无法停止的动荡轮回：泰国的阶层对抗性骚乱（2008～2014年） 154
五、民主的死结：全球化以来的骚乱分析 158
结语 表达与秩序在相互依存中共同增长 162
后记 166