序 1
上篇 3
第一章 湿地保护法制建设 3
第一节 湿地保护法制建设历程 4
一、加入《湿地公约》前我国法制建设中有关湿地保护的规定 4
二、加入《湿地公约》后我国的湿地保护法制建设 9
第二节 湿地保护法制建设的成就 13
一、湿地保护立法方面的成就 14
二、湿地保护制度建设的成就 31
第三节 我国湿地保护法制存在的问题及应对思路 42
一、我国湿地保护法制存在的问题 42
二、完善我国湿地保护法制的思路 48
第二章 水土保持法制建设 60
第一节 我国水土保持工作的任务与进展 60
一、水土保持工作任务艰巨 60
二、我国水土保持事业稳步发展 65
第二节 我国水土保持立法历程 75
一、奠基期（1949—1982）：以《水土保持暂行纲要》和《水土保持工作条例》为代表的水土保持法 76
二、发展期（1983—1991）：《水土保持法》（1991）的制定 77
三、完善期（1992—2010）：《水土保持法》（1991）的修订 83
第三节 我国水土保持法制建设的成就及经验 88
一、立法成就 88
二、制度建设成就 105
三、成功经验 111
第四节 我国水土保持法制建设中存在的问题 116
一、水土保持立法中义务意识不强 116
二、相关具体规定已不适应水土保持工作的要求 118
第五节 我国水土保持法制建设展望 127
一、转变理念：水土保持法制建设的前提 128
二、构建体系：水土保持法制建设的重点 131
三、提高地方立法的实效：水土保持法制建设的基石 132
四、培养政府决策者的忧患意识和责任感：水土保持法制建设的永恒主题 134
五、国际合作：水土保持法制建设的新课题 136
第三章 环境标准制度建设 138
第一节 环境标准在环境保护中的意义 138
一、环境标准是立法机关制定环境法律规范的依据 139
二、环境标准是行政机关管理环境事务的依据 140
三、环境标准是司法机关定案的依据 141
四、环境标准是守法者自觉遵守环境法律、法规的依据 142
五、环境标准是防止发达国家污染转嫁的有效屏障 143
第二节 环境标准与环境标准法的历史发展 143
一、环境标准的产生与发展 144
二、环境标准法制建设的历史进程 146
第三节 环境标准建设的成就 156
一、建立了科学的环境标准分类体系 156
二、确立了门类齐全的国家环境标准 158
三、地方环境标准建设成绩斐然 161
第四节 我国环境标准制度存在的问题及其完善 161
一、我国环境标准制度存在的问题 162
二、我国环境标准制度的完善 164
中篇 171
第四章 石油天然气管道保护法 171
第一节 《管道保护法》的出台背景 171
第二节 《管道保护法》的主要内容 173
一、分级管理体制 173
二、管道保护责任主体 174
三、管道发展规划与管道建设规划 174
四、运行中管道的保护 175
五、管道与其他建设工程相遇的关系 176
第三节 《管道保护法》的主要特点 177
一、注重规划先行 177
二、以环境保护贯穿管道保护之始终 177
第五章 消耗臭氧层物质管理条例 179
第一节 《消耗臭氧层物质管理条例》的出台背景 179
第二节 《消耗臭氧层物质管理条例》的主要内容与特点 181
一、列出了消耗臭氧层物质清单和具体淘汰时间表 182
二、设计了配额管理及其相关制度 182
三、明确了执法手段和法律责任 183
四、对进出口消耗臭氧层物质予以控制并实行名录管理 183
第三节 《消耗臭氧层物质管理条例》的意义 184
一、建立了完善的规则体系 184
二、有利于节约能源和减少温室气体排放 185
第六章 古生物化石保护条例 186
第一节 《古生物化石保护条例》的出台背景 186
第二节 《古生物化石保护条例》的主要内容 188
一、建立国家古生物化石专家委员会 188
二、发掘管理方面的规定 189
三、收藏管理方面的规定 189
四、古生物化石进出境管理方面的规定 190
第三节 制定《古生物化石保护条例》的意义 191
第七章 自然灾害救助条例 193
第一节 《自然灾害救助条例》的出台背景 193
第二节 《自然灾害救助条例》的主要内容 194
一、灾害救助管理体制 195
二、灾害救助机制 195
三、灾害救助款物的监管制度 196
第八章 气象灾害防御条例 198
第一节 制定《气象灾害防御条例》出台的必要性 198
一、应对气候异常，预防频繁发生的气象灾害所造成的损失 198
二、适应新形势，进一步完善气象灾害的各种防御措施 199
三、总结气象灾害防御的经验教训，进一步完善、规范气象灾害的防御机制 200
四、进一步完善气象灾害防御的法律、法规体系，做到依法防御气象灾害 200
第二节 《气象灾害防御条例》基本内容 201
一、气象灾害防御的对象 201
二、气象灾害防御工作的原则 201
三、气象灾害防御机制 202
四、气象灾害防御主要制度 203
五、气象灾害防御主要措施 204
六、气象灾害应急工作的程序和内容 206
七、对特定区域的气象灾害的预防 206
下篇 209
第九章 重大环保事件和典型环境诉讼案件 209
第一节 2010年年内重大环保事件 209
一、紫金矿业污染事件 209
二、大连输油管泄漏事件 211
三、血铅超标事件：以湖南郴州为例 212
四、湖南涟源乡镇引进污染企业，致使水源污染、村民患病 215
五、中石油兰郑长成品油管道渭南支线柴油泄漏事件 216
第二节 典型环境诉讼案件 217
一、晴隆非法采金案 217
二、中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心诉定扒造纸厂水污染案 220
三、四川成都水污染案 222
四、昆明市环保局诉“昆明三农公司”与“昆明羊甫公司”环境侵害纠纷案 223
第十章 台湾环境教育法 227
一、《环境教育法》的出台背景 227
二、《环境教育法》的主要内容 228
三、《环境教育法》的主要特点 231
第十一章 2010年中国开展环保国际合作及参与国际环境法律事务情况 232
第一节 中国开展环保国际合作及参与国际环境法律事务概况 232
一、中国开展环保国际合作概况 233
二、中国参与国际环境法制进程及履约概况 241
第二节 中国与《名古屋议定书》 247
一、《生物多样性公约》的缘起和基本情况 247
二、2010年《生物多样性公约》的重大发展——《名古屋议定书》 248
附录一：2010年环保信息 263
附录二：2010年环境立法信息汇总 269
附录三：2010年中国开展的环保国际合作事务表 273
附录四：我国现行环境标准 286
后记 341