序 1
第一章 导论 1
第二章 制度解读 17
第一节《信息自由法》概述 17
一、起源及发展历程 17
二、《信息自由法》在美国法律体系中的定位 19
三、美国信息公开法律体系 21
第二节 信息公开的主体和客体 25
一、美国联邦信息公开义务主体 25
二、美国联邦信息公开申请人 28
三、美国联邦信息公开的客体 31
第三节 在联邦登记簿上公开 36
一、在联邦登记簿上公告的内容 37
二、简化公开机制 41
三、保障机制 42
四、豁免条款的适用 45
五、特征与评述 46
第四节“阅读室”公开的信息 47
一、“阅读室”信息的种类 47
二、“阅读室”信息的特别规定 49
三、公开方式 50
四、保障机制 52
五、删减公开与豁免 53
第五节 信息公开申请的办理 54
一、提交申请的条件 54
二、信息公开申请的期限 56
三、信息公开申请办理程序 64
四、信息公开申请的答复 70
五、信息公开申请处理进程的告知义务 75
第六节 依申请公开收费制度 76
一、收费依据 77
二、收费项目和标准 78
三、不同类型申请适用不同的收费项目 80
四、费用减免 82
五、费用的收取 84
第七节 信息公开的豁免与排除 85
一、什么是豁免条款 86
二、豁免条款的具体内容 89
三、豁免条款的效力 105
四、排除条款 106
第八节 信息公开诉讼 108
一、信息公开诉讼类别 108
二、管辖规定 111
三、信息公开诉讼的程序 112
四、信息公开诉讼的审理 113
五、诉讼的后果 114
六、其他规定 115
第九节 信息公开年度报告制度 116
一、概述 116
二、年度报告的主体、对象和时限 117
三、年度报告的内容 117
第十节 信息公开工作体制 119
一、信息公开工作领导（指导）部门 119
二、各机关的信息公开机构和人员 123
第十一节《信息自由法》（2009）文本全译 125
第三章 历史溯源 146
第一节 概述 146
一、美国联邦信息公开制度的起源 146
二、美国联邦信息公开制度的发展历程 150
第二节1946年《行政程序法》第3节 152
一、概述 152
二、立法过程 154
三、1946年《行政程序法》第3节法律文本 157
四、法律文本解读 158
五、对1946年《行政程序法》第3节的简要评述 169
第三节1966年《信息自由法》 172
一、概述 172
二、莫斯与1966年《信息自由法》 174
三、立法过程 178
四、1966年《信息自由法》法律文本 180
五、法律文本解读 187
六、约翰逊总统关于1966年《信息自由法》的声明 191
七、对1966年《信息自由法》的简要评述 197
第四节1974年《信息自由法》修订案 207
一、概述 207
二、修法背景及经过 209
三、1974年修订案法律文本 215
四、法律文本解读 223
五、福特总统对1974年修订案的否决 235
六、对1974年修订案的简要评述 238
第五节 1986年《信息自由法》修订案 242
一、概述 242
二、立法背景及立法过程 244
三、1986年修订案法律文本 246
四、法律文本解读 257
五、里根总统的声明 261
六、对1986年修订案的简要评述 264
第六节 1996年《信息自由法》修订案 268
一、概述 268
二、修法背景及经过 270
三、1996年修订案法律文本 275
四、法律文本解读 292
五、对1996年修订案的简要评述 303
第七节 2007年《信息自由法》修订案 306
一、概述 306
二、修法背景及经过 307
三、2007年修订案法律文本 310
四、法律文本解读 329
五、总统对于2007年修订案的态度 339
六、对2007年修订案的简要评述 340
第八节 其他五次修订情况 345
一、1976年修订 346
二、1978年修订 346
三、1984年修订 347
四、2002年修订 347
五、2009年修订 348
第四章 实证考察 349
第一节 奥巴马政府信息公开政策 349
一、奥巴马总统的信息公开备忘录 350
二、总检察长的专题备忘录 352
三、其他有关信息公开的重要政策 357
四、对奥巴马政府信息公开政策的初步评析 362
第二节 行业主管部门的工作 363
一、概述 363
二、司法部信息政策办公室 364
三、国家档案记录局政府信息服务办公室 372
第三节 信息公开数据分析 376
一、整体数据概要 377
二、国土安全部年度报告简要分析 387
三、司法部年度报告简要分析 389
四、美国联邦信息公开状况的突出特点 390
结语 393
附录1 1966年信息自由法案 397
附录2约翰逊总统的声明 401
附录3《信息自由法》文本（2009） 403
后记 427