1 导言 1
1.1 研究对象 1
1.2 调研方法 3
2 中国的反贫困战略和以工代赈政策 6
2.1 贫困的测量 6
2.2 贫困的原因及贫困人口的分布 9
2.3 扶贫战略的转折 12
2.4 以工代赈政策 15
3 调研地区的以工代赈项目 20
3.1 调研省（区） 20
3.2 调研县 27
3.3 以工代赈工程的组织方式 39
4 样本村的社会服务设施 43
4.1 村社组织 43
4.2 样本村 45
4.3 村社在实施公共工程中的作用 54
4.4 小结 61
5 参加工程的样本户及个人 62
5.1 抽样人 62
5.2 工程参加者与非参加者的比较 63
5.3 对参加者的选择 73
5.4 小结 77
6 项目对资产和收入分配的影响 78
6.1 样本户的收入结构 78
6.2 收入的不均等程度 84
6.3 项目与农民家庭福利的关系 90
6.4 决定收入的因素 95
6.5 样本户的资产、负债和投资 99
6.6 结论及其政策含义 104
7 样本户的食品消费和营养 106
7.1 家庭消费支出 107
7.2 家庭营养状况 108
7.3 研究结果的政策含义 117
8 对研究结果的讨论 119
8.1 以工代赈的作用 119
8.2 项目实施中的问题及对策 123
9 反贫困计划的宏观经济限制 130
9.1 食品保障 131
9.2 增加非农就业的可能性 133
9.3 乡村社会服务 135
9.4 扶贫计划的宏观经济限制 141
10 总结 144
附录 150
参考文献 152