第一章 基本公共卫生服务均等化的基本理论 1
第一节 基本公共卫生服务均等化的理论内涵 1
一、基本公共卫生服务均等化的相关概念 1
二、基本公共卫生服务均等化的界定及范围 6
三、基本公共卫生服务均等化的目标与总体思路 7
四、基本公共卫生服务的不均等问题与标准化 8
第二节 基本公共卫生服务的要素与特征 9
一、基本公共卫生服务的要素 9
二、基本公共卫生服务均等化的确定原则 11
三、基本公共卫生服务均等化的特征 11
四、基本公共卫生服务均等化的三个阶段 11
第三节 不同视角下基本公共卫生服务均等化的评析 11
一、公平正义视角 11
二、财政分权理论视角 12
三、公共产品理论视角 12
四、治理与善治视阈视角 13
五、公共选择理论视角 13
六、福利经济学视角 13
第二章 公共卫生服务的国际经验与借鉴 16
第一节 澳大利亚公共卫生服务的实践 16
一、澳大利亚公共卫生服务制度概况 16
二、澳大利亚公共卫生服务的经验与借鉴 17
第二节 加拿大公共卫生服务的实践 19
一、加拿大公共卫生服务制度概况 19
二、加拿大公共卫生服务的经验与借鉴 21
第三节 日本公共卫生服务的实践 22
一、日本公共卫生服务制度概况 22
二、日本公共卫生服务的经验与借鉴 23
第四节 美国公共卫生服务的实践 25
一、美国公共卫生服务制度概况 25
二、美国公共卫生服务的经验与借鉴 26
第五节 德国公共卫生服务的实践 28
一、德国公共卫生服务制度概况 28
二、德国公共卫生服务的经验与借鉴 31
第六节 其他国家公共卫生服务的实践 34
一、韩国公共卫生服务实践 34
二、瑞士公共卫生服务实践 35
三、墨西哥公共卫生服务实践 37
第三章 我国基本公共卫生服务均等化的源起 42
第一节 新医改前基本公共卫生服务发展历程 42
一、计划经济时期基本公共卫生服务的状况 42
二、改革开放后基本公共卫生服务的状况 43
三、新医改前基本公共卫生服务成效与问题 45
四、新医改前促进基本公共卫生服务开展的情况 46
五、基本公共卫生服务均等化的提出与启动 48
第二节 基本公共卫生服务均等化的意义 49
一、基本公共卫生服务均等化体现了社会主义优越性 49
二、基本公共卫生服务逐步均等化体现了以人为本的执政理念 49
三、基本公共卫生服务逐步均等化是居民健康的重要保证 50
四、基本公共卫生服务逐步均等化是卫生事业公益性的体现 50
第三节 基本公共卫生服务均等化的运行模式 50
一、基本公共卫生服务的提供模式 51
二、基本公共卫生服务的筹资与支付模式 52
三、基本公共卫生服务组织模式 54
四、基本公共卫生服务资源配置模式 55
第四章 我国基本公共卫生服务均等化的政策与实施规范 58
第一节 基本公共卫生服务均等化的政策 58
一、国务院相关政策 58
二、各部委相关政策 65
第二节 基本公共卫生项目服务规范 73
一、基本公共卫生项目服务规范的制定 73
二、国家基本公共卫生服务的基本内容 74
三、具体项目服务规范 74
第五章 基本公共卫生服务均等化的实践 88
第一节 基本公共卫生服务实施主体 88
一、主体的组成及类型 88
二、服务实施主体的现状 88
第二节 基本公共卫生服务的供给 92
一、基本公共卫生服务供给现状 92
二、基本公共卫生服务均等化实施存在的主要问题 107
第三节 部分地区基本公共卫生服务实践的经验 108
一、北京基本公共卫生服务实践经验 108
二、上海基本公共卫生服务实践经验 110
三、浙江省基本公共卫生服务实践经验 112
第六章 基本公共卫生服务均等化的影响因素研究 114
第一节 国外公共卫生服务均等化影响因素 114
一、政治因素 114
二、经济因素 115
三、管理因素 117
四、服务对象因素 118
第二节 基本公共卫生服务均等化的影响因素理论研究 120
一、国内基本公共卫生服务均等化影响因素的研究现状 120
二、基本公共卫生服务均等化影响因素理论框架构建 121
三、基本公共卫生服务均等化项目实施中相关主体关系 123
四、基于博弈理论的基本公共卫生服务三方主体行为策略分析 124
第三节 基本公共卫生服务均等化的影响因素实证研究 126
一、研究方法 126
二、研究过程 128
三、主要影响因素透析 134
第四节 基本公共卫生服务均等化的影响因素控制对策 136
一、国家和政府层面应采取的对策 136
二、社区卫生服务机构层面应采取的对策 137
三、针对社区居民层面应采取的对策 138
第七章 基本公共卫生服务均等化实施过程评价方法学研究 141
第一节 评价方法简介 141
一、比较评价法 141
二、360度评价法 147
三、综合评价法 150
四、公平性评价法 157
第二节 基本公共卫生服务均等化的评价指标体系构建 161
一、评价指标体系的构建原则与方法 161
二、评价指标体系的构建过程 163
三、评价指标体系的验证 182
第八章 基本公共卫生服务均等化实施过程评价的实证研究 191
第一节 基本公共卫生服务均等化实施过程评价概述 191
一、基本公共卫生服务均等化实施过程评价概念 191
二、基本公共卫生服务均等化实施过程评价意义与作用 191
三、基本公共卫生服务均等化的评价框架 191
第二节 基本公共卫生服务实施过程优劣程度评价 193
一、评价方法介绍 193
二、不同级别地区基本公共卫生服务项目实施过程优劣程度评价 193
三、不同省份基本公共卫生服务项目实施过程优劣程度评价 198
第三节 基本公共卫生服务实施过程均等化程度评价 204
一、评价方法介绍 204
二、不同级别地区基本公共卫生服务均等化程度评价 204
三、不同省份基本公共卫生服务均等化程度评价 210
第九章 基本公共卫生服务绩效评价与考核 217
第一节 基本公共卫生服务系统的绩效评价 217
一、基本公共卫生服务系统 217
二、基本公共卫生服务系统绩效及其评价 219
三、国外基本公共卫生服务绩效评价 221
四、基本公共卫生服务绩效评价指标体系 224
第二节 基本公共卫生服务绩效评价与考核方法 226
一、相对评价法 226
二、绝对评价法 228
三、量表评价法 231
第三节 我国基本公共卫生服务绩效考核的组织实施 233
一、考核目的 234
二、考核原则 234
三、考核依据 234
四、考核对象 235
五、考核方式、方法和考核周期 235
六、考核内容 235
七、考核组织管理 236
八、考核结果应用 236
第四节 2011年度国家基本公共卫生服务项目考核实践 236
一、工作进展情况 237
二、存在的主要问题 237
三、完善基本公共卫生服务项目的对策 238
第五节 基本公共卫生服务机构个人绩效考核实践 240
一、基于“有效工时”的绩效考核 240
二、基于工作数量、工作质量、综合满意度的导向性绩效考核方法 241
三、差异化分配模式的绩效考核 242
四、团队绩效考核为核心的绩效管理体系 243
五、工分制奖励性绩效分配 244
第十章 推进基本公共卫生服务均等化管理策略 246
第一节 推进基本公共卫生服务均等化战略分析 246
一、优势 246
二、劣势 247
三、机遇 249
四、挑战 250
第二节 推进基本公共卫生服务均等化的对策 251
一、深化医疗体制改革，深入推进项目开展 251
二、合理安排、使用资金 252
三、完善监督与考核机制 253
四、重视公共卫生服务人才的培养、开发和利用 254
五、提高居民的健康保健意识和满意度 255
六、调动卫生服务人员积极性，提高满意度 255
七、加强流动人口管理 256
第三节 推进基本公共卫生服务均等化的保障机制 256
一、经费保障机制 256
二、制度保障机制 258
三、资源保障机制 259
四、文化保障机制 259