引言 1
绪论 6
一 中国共产党西藏政策1989～2005年的光辉实践 7
二 1989～2005年中国共产党西藏政策的取向和重点 14
三 办好西藏的事情关键在党 18
四 中国共产党西藏政策与“治藏方略” 28
第一章 新时期西藏工作指导思想 36
第二章 党的民族政策在西藏的实践 42
一 坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展 42
二 始终坚持和完善民族区域自治制度 46
三 大力培养藏族和其他少数民族干部 48
第三章 高度重视西藏工作，动员全国支援西藏 50
一 从战略全局的高度充分认识西藏工作的重要性 50
二 建立对口援藏机制 51
第四章 经济社会发展战略 54
一 制定《西藏自治区经济社会发展战略设想》 54
二 中央第三次西藏工作座谈会确定西藏加快发展战略 56
三 中央实施西部大开发战略，西藏提出“三步走”目标 57
四 跨越式发展战略 58
第五章 不断推进改革开放 61
一 明确坚持改革开放的方针不动摇 61
二 确立与全国框架一致、体制衔接的改革目标 62
三 切实转变政府职能 66
四 推进国有企业改革 67
五 大力发展非公有制经济 73
六 坚定不移地推进对内对外开放 75
第六章 国家对西藏实行的特殊优惠政策 79
一 《中共中央国务院关于加快西藏发展、维护社会稳定的意见》确定的优惠政策 79
二 第四次西藏工作座谈会和《中共中央国务院关于做好新世纪初西藏发展稳定工作的意见》确定的优惠政策 82
三 《中共中央国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》和《国务院办公厅关于印发加快西藏发展维护西藏稳定若干优惠政策的通知》确定的优惠政策 83
四 优惠政策的实施对西藏经济社会发展产生的影响 83
第七章 农业综合开发 86
一 “3357”拉萨河谷农业综合开发 87
二 “一江两河”中部流域综合开发 88
三 小片区农业综合开发 90
四 扶贫式农业综合开发 90
五 农牧区水利电力建设 92
第八章 以农牧业为重点发展科技事业 96
一 1989年以来党的西藏农牧业政策的不断发展和完善 96
二 党的农牧业政策的执行效果 101
第九章 大力发展教育事业 104
一 基础教育 104
二 高等教育 109
三 职业教育 111
四 扫盲教育 115
五 内地办学 118
第十章 大力弘扬民族优秀传统文化 122
一 使用和发展藏语言文字 122
二 繁荣发展文化艺术 126
三 文物保护与利用 128
第十一章 医疗卫生事业 132
一 1989年以来西藏医疗卫生政策的完善 132
二 中国共产党医疗卫生政策的效果及分析 141
第十二章 人口发展与优生优育 145
一 1989年以来的西藏人口计生政策 145
二 党的人口计生政策的影响及分析 150
第十三章 劳动与社会保障事业 153
一 1989年以来的西藏劳动与社会保障政策 153
二 劳动与社会保障政策效果及分析 156
第十四章 环境保护与建设 159
一 1989年以来西藏的环境保护与建设工作 159
二 环境保护与建设政策分析 165
第十五章 深入开展反分裂斗争 168
一 坚决打击分裂破坏活动，绝不姑息，绝不手软 168
二 西藏广大干部群众是反对分裂、维护祖国统一的基本力量 172
三 团结一切可以团结的力量 174
四 中央对达赖的立场和政策 176
第十六章 积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应 180
一 正确对待和处理宗教问题 180
二 具体明确藏传佛教工作方针 182
三 尊重历史定制和宗教仪轨，成功推进十世班禅转世和培养工作 187
四 划清两个界限，尽到一个责任 190
第十七章 宣传思想工作 195
一 理直气壮地与达赖集团进行旗帜鲜明的斗争，西藏宣传思想工作形成新的局面 195
二 在“一个中心、两件大事、三个确保”新时期西藏工作指导方针的指导下，西藏宣传思想工作稳步推进 198
三 树立科学发展观，进一步推进西藏宣传工作 234
第十八章 “十一五”时期政策导向和内容 239
一 “十五”成就辉煌，进入了推进跨越式发展的新阶段 240
二 “十一五”时期的指导思想和发展的主要目标 241
三 高度重视“三农”工作，加快建设社会主义现代化新农牧区 243
四 加强基础设施建设，提高综合发展能力 245
五 推进产业建设，壮大特色经济 246
六 加快发展服务业，不断满足生产生活需要 247
七 科学统筹区域经济，促进城乡协调发展 248
八 坚持科教兴藏和人才强区，为跨越式发展提供智力支撑 249
九 加快社会发展，积极促进社会和谐 251
十 建设节约型社会，增强可持续发展能力 252
十一 深化改革，完善社会主义市场经济体制 254
十二 大力发展开放型经济，提高对内对外开放水平 255
十三 加强社会主义政治文明和精神文明建设 256
十四 做好民族和宗教工作，进一步加强民族团结 257
十五 维护社会政治局势稳定，努力建设平安西藏 257
十六 加强党的领导，确保“十一五”规划顺利实施 258
结语 260
一 中国共产党思想路线与1989～2005年的西藏政策 261
二 中国共产党政治路线与1989～2005年的西藏政策 263
三 中国共产党组织路线与1989～2005年的西藏政策 265
四 中国共产党群众路线与1989～2005年的西藏政策 270
五 中国共产党理论创新与1989～2005年的西藏政策 274
附录 281
后记一 386
后记二 388