前言 1
第一章 转基因食品概述 1
第一节 转基因食品的内涵 1
一、转基因食品的概念 1
二、转基因食品的特点 3
三、转基因食品的分类 4
四、转基因粮食作物种植现状及发展趋势 6
第二节 转基因食品的安全性问题 9
一、对人体健康的潜在风险 10
二、对生态环境的潜在风险 13
三、对社会经济的潜在风险 16
第三节 转基因食品安全法律规制的必要性 17
一、人权和消费者知情权保护的必要 17
二、生态环境保护的必要 19
三、生物技术发展的客观需要 20
四、构建社会主义和谐社会的必要 20
第二章 国际公约对转基因产品的规定及评析 22
第一节 生物安全议定书对转基因产品的规定及评析 22
一、《生物安全议定书》有关转基因产品的规定 23
二、对《生物安全议定书》有关转基因产品规定的评析 24
第二节 TBT协议对转基因产品的规定及评析 25
一、TBT协议有关转基因产品的规定 26
二、对TBT协议有关转基因产品规定的评析 27
第三节 SPS协定对转基因产品的规定及评析 29
一、SPS协定有关转基因产品的规定 29
二、对SPS协定有关转基因产品规定的评析 33
第四节 TRIPS协议对转基因产品的规定及评析 34
第三章 主要发达国家转基因食品法律制度比较与启示 36
第一节 主要发达国家转基因食品安全法律制度 37
一、美国转基因食品安全法律制度 37
二、欧盟转基因食品安全法律制度 44
三、日本食品安全法律制度 53
第二节 主要发达国家转基因食品法律制度比较 56
一、立法态度差异明显 57
二、基本立法原则明显不同 57
三、对转基因食品管制不一样 59
四、对消费者知情权保护力度不一样 61
第三节 主要发达国家转基因食品安全法律制度对我国的启示 62
一、转基因食品的法律规制要符合国家利益 62
二、不能忽视本国的文化传统和民众观念 63
三、要立足于现有法律制度 64
四、要做到多部门分工合作共同规制 65
五、法律监管要适度 65
第四章 我国转基因食品安全法律规制的缺陷 67
第一节 我国转基因食品安全法律规制现状 67
一、转基因食品安全方面的立法及主要特点 67
二、转基因食品安全监管机构及职能 75
第二节 我国转基因食品安全立法的不足 77
一、立法滞后于转基因技术发展 77
二、立法位阶偏低 77
二、法律内容欠缺 79
四、立法体系不完善 83
第三节 监督管理制度不完善 84
一、监管理念落后于时代发展 84
二、管理体制不合理 85
三、未规定全程监控制度 86
四、监管手段不够多样 87
第四节 转基因食品安全保障制度缺乏可操作性 88
一、安全评价制度操作性低 88
二、标识制度不健全 89
三、转基因检测制度不合理 93
四、公众参与机制缺失 95
第五章 我国转基因食品安全法律规制之完善 96
第一节 我国转基因食品安全法律保障的基本原则 96
一、风险预防原则 97
二、适当控制原则 99
三、全程监管原则 99
四、知情选择原则 100
五、环境保护原则 102
六、知识产权保护原则 102
七、国际参与原则 102
第二节 转基因食品安全立法内容的完善 103
一、明确立法目的和宗旨 103
二、提高转基因食品立法的效力层次 103
三、充实转基因食品法律的内容 105
第三节 健全转基因食品安全监管制度 110
一、与时俱进创新监管理念 111
二、完善转基因食品监管行政体系 113
三、完善全程监管制度 117
四、完善转基因食品审批制度 118
第四节 建立健全转基因食品安全保障机制 120
一、风险控制制度的完善 120
二、健全消费者知情权保护制度 126
三、召回制度的完善 133
四、建立可追踪制度 136
五、救济制度的完善 137
结语 145
附录：相关法律法规 147
参考文献 248