前言 1
绪论 政策学概述 1
一、政策学的研究对象和特征 2
二、政策学的研究范围和方法 4
三、政策学的研究途径 5
第一章 政策学基本原理 11
第一节 政策及其本质 11
一、政策的产生和发展 11
二、政策的概念和内涵 13
三、政策的基本特征与本质 14
第二节 政策功能和政策分类 18
一、政策功能 18
二、政策分类 20
第三节 政策系统 24
一、政策主体 24
二、政策客体 29
三、政策环境 30
四、政策子系统 33
第二章 政策制定 39
第一节 政策议程 39
一、社会问题 39
二、政策议程 42
第二节 方案规划 51
一、方案规划的概念 51
二、方案规划的特征 51
三、方案规划的原则 52
四、方案规划的程序 55
第三节 政策合法化 58
一、政策合法化的含义 58
二、政策合法化的程序 60
第四节 当代中国的政策制定 62
一、当代中国政策制定的模式 62
二、当代中国政策制定的依据 63
三、当代中国政策制定的基本经验 64
四、当代中国政策制定存在的主要问题 65
第三章 政策执行 69
第一节 政策执行概述 69
一、政策执行理论 69
二、政策执行的内涵 71
三、政策执行的特点 71
四、政策执行的原则 73
五、政策执行的作用 74
第二节 政策执行过程与手段 75
一、政策执行过程 75
二、影响政策执行的因素 79
三、政策执行的手段 87
第三节 政策执行的偏差及其矫正 88
一、政策变通 88
二、政策执行偏差现象剖析 90
第四章 政策评估 99
第一节 政策评估概述 99
一、政策评估及其类型 99
二、政策评估的功能 102
第二节 政策效果与政策评估标准 104
一、政策效果 104
二、政策评估的标准 106
第三节 政策评估的方法与过程 108
一、政策评估的方法 108
二、政策评估的过程 111
三、影响政策评估的因素 119
四、政策失败原因分析 122
第五章 政策监控 127
第一节 政策监控概述 127
一、政策监控的定义 127
二、政策监控的内涵 128
三、政策监控的分类 128
四、政策监控的作用 130
五、政策监控的程序、原则与方法 132
第二节 政策监控的功能活动 137
一、政策监督 137
二、政策控制 142
三、政策调整 145
第三节 政策监控机制 150
一、政策监控机制的概念及构成 150
二、我国政策监控机制的构成 152
三、我国政策监控机制的若干思考 157
第六章 政策终结与政策周期 163
第一节 政策终结的内涵与意义 164
一、政策终结的内涵 164
二、政策终结的意义 165
第二节 政策终结的类型与方式 167
一、政策终结的类型 167
二、政策终结的方式 169
第三节 政策终结的障碍与策略 170
一、政策终结的障碍 170
二、政策终结的策略 172
第四节 政策周期 178
一、政策周期 178
二、政策周期与经济发展周期 180
参考文献 187