导论：四川藏区“发展不足”的困境与思考 1
一、工业化视野中的社会建设 1
二、四川藏区“发展不足”的困境 4
三、应对四川藏区“发展不足”的思考 10
第一章 四川藏区发展的历史回溯 14
第一节 四川藏区概况 14
一、四川藏区的总体格局 14
二、四川藏区自然资源情况 15
三、四川藏区经济社会发展现状 17
第二节 计划经济时期四川藏区的发展历程 18
一、改革开放以前的甘孜藏区 18
二、改革开放以前的阿坝藏区 20
三、改革开放前四川藏区自然灾害情况与主导产业 22
四、简要结论 23
第三节 改革开放后至1998年四川藏区的发展历程 24
一、主要经济成就 24
二、生态环境面临较大压力 25
三、基本判断 27
第四节 1998年至今四川藏区的发展历程 28
一、甘孜州经济运行情况与农业畜牧业情况 29
二、矿产资源开采渐成主导产业 33
三、对1998年至今甘孜州发展情况的基本判断 37
第二章 经济增长及经济增长主导型模式的形成 41
第一节 四川藏区经济增长主导型模式的形成及其特征 41
一、“逆向选择”：四川藏区经济增长主导型模式的外生性特征 42
二、计划经济与市场经济：四川藏区经济增长外生性的两种制度形态 45
三、“贫困式增长”的三个否定式描述 47
第二节 经济增长主导型模式的伦理困境与实践难题 49
一、发展的核心命题：平等与可持续 49
二、伦理困境：基于“收入平等”的民族地区经济增长 51
三、实践难题：基于“弱可持续发展观”的民族地区经济增长 53
第三节 对四川藏区转变发展模式的思考 54
一、新理念：从“收入平等”到“经济平等” 55
二、新思维：从“弱可持续”到“强可持续” 57
三、新路径：从“经济增长主导”到“社会建设主导” 58
第三章 四川藏区经济增长主导型发展模式的局限 60
第一节 增长的逻辑与悖论 60
一、经济总量逐年递增，但发展基础依然薄弱 60
二、区域发展格局基本形成，但区域结构严重不均衡 66
三、产业结构有一定改善，但结构性矛盾依然突出 70
第二节 反贫困与收入差距 73
一、扶贫与农牧民收入提高 73
二、收入差距的度量：从经济增长看反贫困 75
三、从反贫困看经济增长主导型模式 77
第三节 可持续福利分析 79
一、可持续福利的经济约束分析 80
二、可持续福利的社会约束分析 83
三、可持续福利的环境约束分析 86
第四章 改革开放以来四川藏区社会建设的成就 88
第一节 推进教育优先发展 88
一、甘孜州教育发展情况 89
二、阿坝州教育发展情况 91
第二节 努力扩大就业 93
一、甘孜州就业发展情况 93
二、阿坝州就业发展情况 95
第三节 着力提高居民收入 96
一、甘孜州居民收入增长情况 96
二、阿坝州居民收入增长情况 97
第四节 完善社会保障体系 98
一、甘孜州社会保障体系建设情况 98
二、阿坝州社会保障体系建设情况 100
第五节 加快医药卫生事业发展 101
一、甘孜州医药卫生事业发展情况 101
二、阿坝州医药卫生事业发展情况 102
第五章 四川藏区社会建设的评估与分析 104
第一节 四川藏区社会建设的重要意义 104
一、当前加快社会建设的必要性探讨 104
二、社会稳定：民族团结发展的政治大局 107
三、生态环境：国家公共安全的重要保障 109
第二节 四川藏区社会建设的“短板” 110
一、四川藏区社会建设不足的表现 111
二、四川藏区社会建设滞后的影响 114
三、简要结论 116
第三节 社会建设滞后的原因分析 117
一、社会建设滞后的历史原因 117
二、社会建设滞后的理念与体制性原因 122
三、社会建设滞后的政策性原因 124
第六章 四川藏区“复合式”发展模式构建 127
第一节 “复合式”发展模式的区域经济结构视角 127
一、“复合式”发展模式下的区域经济增长理念 127
二、“复合式”发展模式下的区域经济增长战略 130
三、“复合式”发展模式下的差别化区域经济结构构想 132
第二节 “复合式”发展模式的投资视角 133
一、“复合式”发展模式下的投资侧重点分析 133
二、“复合式”发展模式下的投资资金来源分析 136
三、“复合式”发展模式下的投资效率评价标准 138
第三节 “复合式”发展模式的产业视角 139
一、“复合式”发展模式下的产业选择原则 139
二、“复合式”发展模式下的产业选择重点 140
三、“复合式”发展模式下的产业发展机制 143
第七章 “复合式”发展模式下社会建设战略的探索 146
第一节 模式匹配度分析 146
一、加快基本公共服务均等化进程 146
二、促进人口集聚与搭建社会公共生活平台，推进藏区社会的现代发育进程 150
三、促进政府职能转型与藏区社会管理模式创新 152
第二节 战略适用度分析 152
一、从发展的教训看藏区差异：新发展模式的想象空间 153
二、区域功能定位和区域发展观的形成 155
三、区域功能划分对经济增长主导型模式的挑战 156
四、超工业化的发展思维和“超经济的区域发展观” 157
第三节 政策适用度分析 163
一、当前的政策导向与体制性限制 165
二、国家与地方政府目前的政策调整及实施 166
三、政策与体制调整的依据、方向与借鉴 167
第八章 “复合式”发展模式下经济增长战略的探索 174
第一节 “复合式”发展模式下经济增长战略重点探讨 174
一、区域功能分区及发展战略 174
二、资源定价与资源开发 177
三、经济增长与生态保护 179
第二节 “复合式”发展模式下促进经济增长的制度安排 180
一、优化投资的制度安排 180
二、强化市场机制的制度安排 182
三、硬化环境约束的制度安排 183
四、促进民生的制度安排 184
第三节 “复合式”发展模式下促进经济增长的战略措施 185
一、产业振兴战略 185
二、资源替代战略 186
三、投资促进战略 188
四、风险控制战略 189
第四节 “复合式”发展模式下四川藏区社会建设的政策建议 190
一、四川藏区社会建设的三种内涵 191
二、四川藏区社会建设的三大阶段 193
三、小结 194
参考文献 195
后记 198