第一章 公共文化政策法规体系 1
一、我国公共文化政策法规体系的构成层级 1
（一）国家法律 2
（二）行政法规 2
（三）部门规章 2
（四）地方性法规和规章 3
（五）政府规范性、指导性文件 4
（六）国家与行业标准 5
二、我国公共文化政策法规体系的主要特点 7
（一）与中国特色社会主义法律体系已经形成的总体格局相比，文化法制建设相对滞后，公共文化法制建设尤其薄弱 7
（二）公共文化涉及的各领域的政策法规建设发展不平衡 7
（三）相关领域的政策法规对公共文化建设的关注程度不高 8
（四）公共文化设施建设和公共文化标准方面的政策法规成果丰硕 9
（五）综合性公共文化服务保障和促进方面的政策法规建设已经引起重视 10
三、我国公共文化政策法规的获取和利用 10
（一）政府网站 11
（二）专题数据库 15
第二章 构建公共文化服务体系 19
一、公共文化服务体系建设理念、政策的兴起与发展 19
二、公共文化服务的时代任务及其特点 24
（一）覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立的标志 25
（二）建立覆盖全社会的公共文化服务体系的路径 25
（三）公共文化服务的突出特点 26
三、公共文化服务体系及其子系统 27
（一）设施网络体系 28
（二）产品生产供给体系 29
（三）人才、技术、资金保障体系 29
（四）组织支撑体系 31
（五）评估体系 31
四、重要政策法规选编 32
（一）中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定（节选） 32
（二）中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定（节选） 34
（三）国家基本公共服务体系“十二五”规划（节选） 42
（四）文化部“十二五”时期文化改革发展规划（节选） 50
第三章 公共文化设施“免费开放” 54
一、不同历史时期的“免费开放” 54
二、新时期“免费开放”政策的演进 56
三、“免费开放”的含义与内容 59
四、“免费开放”政策的核心要素 60
（一）合理界定“基本服务”的内容与范围 60
（二）基本服务保障经费实行中央财政和地方财政分担、以地方为主的机制 61
（三）维护公共文化设施的公益性质，限期收回出租设施 63
（四）增强服务能力，提高服务质量，改善服务效益 63
五、“免费开放”显露的问题及政策未来走向 63
六、重要政策法规选编 66
（一）关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知 66
（二）文化部、财政部关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见 71
（三）关于加强美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放经费保障工作的通知 78
第四章 国家重大文化惠民工程 82
一、实施重大文化惠民工程的意义和作用 82
二、重大文化惠民工程的发展历程 83
三、“十二五”时期实施的重大文化惠民工程 86
（一）广播电视“村村通”及直播卫星公共服务 86
（二）全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程和公共电子阅览室建设计划 89
（三）“农家书屋”工程 96
（四）农村数字电影放映工程 99
（五）创建国家公共文化服务体系示范区（项目） 100
四、重要政策法规选编 104
（一）文化部财政部关于进一步加强公共数字文化建设的指导意见（节选） 104
（二）第二批国家公共文化服务体系示范区（项目）创建标准（节选） 110
（三）中央补助地方农村文化建设专项资金管理暂行办法 115
第五章 公共文化设施建设 121
一、公共文化设施建设标准的类型 121
二、公共文化设施建设用地指标 123
三、公共文化设施建设标准 125
四、公共文化设施的建筑设计规范 127
五、重要政策法规选编 133
（一）公共文化体育设施条例 133
（二）公共图书馆建设用地指标 140
（三）文化馆建设用地指标 145
（四）公共图书馆建设标准 148
（五）文化馆建设标准 185
（六）乡镇综合文化站建设标准 194
第六章 公共文化服务机构运营管理 203
一、公共图书馆运营管理规范 203
（一）政策法规演变历程 203
（二）公共图书馆的主要业务规范 206
二、文化馆（站）运营管理规范 210
（一）文化馆的运营管理规范 211
（二）文化站的运营管理规范 212
三、博物馆运营管理规范 214
（一）政策法规演变历程 214
（二）博物馆藏品管理 216
四、公共文化服务机构的服务理念与职业道德规范 217
（一）服务理念 217
（二）职业道德规范 218
五、公共文化服务机构的知识产权保护与限制 219
六、公共文化服务机构运营安全管理规范 221
七、重要政策法规选编 222
（一）乡镇综合文化站管理办法 222
（二）公共图书馆服务规范 226
（三）图书馆服务宣言 237
（四）中华人民共和国著作权法（节选） 238
（五）信息网络传播权保护条例（节选） 240
（六）中华人民共和国政府信息公开条例（节选） 244
第七章 公共文化服务机构的评估定级 247
一、公共文化服务机构开展评估定级的目的 247
二、公共图书馆评估定级 248
三、文化馆（站）评估定级 249
（一）文化馆评估定级 249
（二）乡镇综合文化站评估定级 251
四、博物馆评估定级 251
五、美术馆评估定级 252
六、重要政策法规选编 253
（一）省、市、县级图书馆定级必备条件 253
（二）县级文化馆等级必备条件和评估标准（节选） 256
（三）全国乡镇综合文化站评估定级参考标准 259
（四）博物馆评估暂行标准（节选） 267
第八章 文化遗产的保护与利用 280
一、文化遗产保护的法律政策现状 280
二、文化遗产保护的技术标准规范 282
（一）文物保护的系列规范与标准 283
（二）非物质文化遗产保护的规范与标准 284
（三）古籍保护的规范与标准 286
三、文化遗产的保护性利用 288
四、重要政策法规选编 289
（一）中华人民共和国文物保护法 289
（二）中华人民共和国非物质文化遗产法 309
第九章 公共文化服务社会化发展 319
一、促进公共文化服务社会化发展的基本方针 319
二、促进公共文化服务社会化发展的主要政策 321
（一）税收优惠政策 321
（二）政府购买公共文化服务政策 322
（三）引导社会资本参与公共文化服务政策 323
三、重要政策法规选编 325
（一）关于进一步支持文化事业发展的若干经济政策 325
（二）关于促进民办博物馆发展的意见 328
（三）文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见（节选） 333
（四）国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见 337
（五）关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知 343
附录 与公共文化相关的三大国际公约 348
（一）经济、社会及文化权利国际公约（节选） 348
（二）保护非物质文化遗产公约 351
（三）保护和促进文化表现形式多样性公约 365
后记 384