引言 国会议场上的质询场景 1
第一章 民国临时参议院 8
一、中国第一个共和制议会 8
二、参议院权力有多大 14
三、参议院的立法特色 18
四、立法权与行政权的冲突 26
第二章 第一届民国国会 39
一、第一届国会的历程 39
二、国会是如何开会的 42
三、立法过程的透视 50
四、财政监督权的尝试 54
五、议会质询权的行使 65
六、议会查办权的运作 73
七、议会弹劾权的行使 76
八、内阁同意权的运用 79
九、“三公”支出的公开 80
第三章 第二届民国国会（安福国会） 83
一、安福国会的起始 83
二、委员会的立法运作 85
三、议案是如何审议的 88
四、行政监督权的实施 94
五、文官制度的立法 99
六、立法运作的保守主义特色 102
第四章 民初国会的选举政治 106
一、临时参议员的产生 106
二、选举制度的创立 112
三、选举是如何筹备的 120
四、国会选举的顶层设计 127
五、选举舞弊与国会竞选 137
六、民初上海的议员选举 145
第五章 国会与民初宪政选择 157
一、《临时约法》与政体选择的失败 157
二、《天坛宪法草案》与“超议会制” 164
三、内阁制的初创：1918年民国宪法草案 180
四、联邦制度的中国特色：1923年民国宪法 184
第六章 政党政治与第一届国会制宪 191
一、1913年：政治对抗模式与制宪 193
二、1916—1917年：政治协商—对抗模式与制宪 197
三、1922—1923年：政治协商模式与制宪 206
四、政治发展视野中的政党政治 219
第七章 国会政治试验与民主转型 227
一、国会政治的历史评价 228
二、国会政治失败的外因论 232
三、国会政治与民主化经验 234
参考文献 241
中文部分 241
英文部分 248