第一章 法治国家与人权保障之义务 1
甲篇 国家保障人权之义务与法治国家宪法之发展 1
壹、宪政与宪法 1
贰、权利及自由之保障 4
参、立法者的任务 8
乙篇 释宪权，人权保障与分权原则——兼及司法院大法官会议释字第二四二号的检讨 13
壹、人权的维护义务者 13
贰、由「宪法维护者」到「宪政维护者」 16
参、司法院大法官会议释字第二四二号之检讨 23
肆、结论 33
第二章 论「宪法委托」之理论 37
壹、序言 37
贰、宪法委托的古典概念——方针条款 38
参、基本法时代的宪法委托概念 48
肆、宪法委托的法律效力 66
伍、立法不作为及其救济 74
陆、结论 89
第三章 论「社会基本权利」 95
壹、前言 95
贰、社会基本权利的概念 97
参、社会基本权利的实践方式 111
肆、结论 124
第四章 公共利益的概念 129
壹、序言——一个「罗生门」式的概念？ 129
贰、公益概念的特征及内容 130
参、结论 176
第五章 论宪法人民基本权利的限制 182
壹、序言 182
贰、限制基本权利的「公益条款」 183
参、基本权利的「以法律限制」——「法律保留」的原则 211
肆、基本权利限制的「比例原则」 239
伍、结论 281
第六章 宪法财产权保障之体系与公益征收之概念 286
壹、序言 286
贰、德国财产权保障的宪法意义 287
参、我国宪法财产权保障之规范体系 338
肆、结论 352
第七章 公益征的目的 355
壹、前言 355
贰、重大公益之意义 356
参、我国现行征收目的之问题 370
肆、公益征收之其他要件 377
伍、征收公益的审查 381
陆、结论 384
第八章 论「公益征收」的补偿原则 387
壹、序言 387
贰、德国宪法之征收补偿原则及制度 389
参、我国法制有关征收补偿之制度 444
肆、结论 457
第九章 财产权的限制与公益征收之概念——美国法上的探讨 461
壹、美国宪法的有关规定 461
贰、财产权利之限制——「警察权力」之行使 464
参、「公益征收」之制度与概念 473
肆、结论 489
第十章 平等权的宪法意义 495
壹、前言——平等权的保障条款 495
贰、法律适用之平等 498
参、法律制定之平等 502
肆、结论 517
德文中解索引 520