第一章 司法现象与司法概念的梳理 1
一、制度中的司法 1
二、现实中的司法 10
三、书本上的司法 14
四、司法的属性与特征 19
五、新农村“司法”的多样性 22
第二章 嵌入农村的专业化司法 37
一、问题的展开 37
二、一个“标准”司法模式的想象与反思 41
（一）专业化司法的兴起及其内涵的界定 41
（二）专业化司法的移植与反思 48
三、人民法庭在农村的运作实践 56
（一）人民法庭的生活场域变迁分析 56
（二）人民法庭的制度变迁分析 62
（三）人民法庭的“关系网”分析 76
（四）人民法庭法官办案方式的选择分析 87
四、嵌入式专业化司法的展望 100
第三章 多元职能中的乡（镇）司法所 102
一、问题的展开 102
二、乡（镇）司法所之历史变迁 108
三、从两地职能差异中看乡（镇）司法所的职能变迁 111
（一）两地司法所职能之差异性 111
（二）司法所职能变迁差异性的成因分析 114
四、从两地职能共同之处看乡（镇）司法所的职能变迁 117
（一）两地司法所职能之共同点 117
（二）司法所职能共同性变迁的成因分析 118
（三）司法所多元职能的发展及困境 123
五、乡（镇）司法所良性发展的出路及趋势分析 129
（一）明确乡（镇）司法所的法律定位 129
（二）明确多元职能中的“中心任务” 130
（三）司法所的行政调解职能加强趋势 130
第四章 农村纠纷解决中的乡（镇）政府、派出所 135
一、问题的引入 135
二、乡（镇）政府的解纷职能分析 136
（一）小镇日常办公中的若干片断 136
（二）乡（镇）政府的历史及职能变迁 137
（三）乡（镇）政府解纷职能的双向需求 140
（四）乡（镇）政府解纷职能的发展趋势 146
三、派出所的解纷职能的考察分析 148
（一）一次对派出所所长的访谈而引起的思考 148
（二）派出所解纷职能的历史沿革考察分析 151
（三）派出所在农村解纷机制中的可能地位和选择 154
第五章 实践中的民间调解 159
一、问题及基本理论展开 159
二、非制度化的民间调解 165
三、制度化的民间调解——人民调解制度 171
（一）人民调解的历史沿革 171
（二）人民调解在农村的现状及困境分析 173
（三）人民调解在农村的出路及发展趋势 178
四、“大调解”的制度选择分析 189
（一）“大调解”的兴起及其背景分析 189
（二）“大调解”的功能分析 193
（三）“大调解”的问题及其限度分析 194
第六章 信访与纠纷解决机制 198
一、信访如何成为问题 198
（一）信访及其特征 200
（二）信访的问题在何处 201
二、信访的制度变迁 205
（一）古代的纳言、直诉与京控制度 205
（二）新中国信访制度变迁 208
三、上访或走访的必然性 211
（一）制度设计的诱惑 212
（二）科层制程序正义的桎梏 213
（三）成功者的示范效应 214
（四）无赖哲学的发挥 215
四、“涉法涉诉”成为上访问题的原因分析 216
（一）法院公正解决纠纷的功能被扭曲 218
（二）百姓告状无门 218
（三）信访问题的复杂性 219
（四）政府在行使公共权力的过程中欠缺考虑公平问题 221
（五）法律和政策规定的不合理和模糊性使政府无所适从或从中获利 222
五、“一票否决制”与“谁家的孩子谁抱走”的思考 223
六、信访还是那个信访 227
第七章 农村群体性纠纷解决与治理 232
一、问题及基本理论展开 232
（一）问题的引入 232
（二）农村群体性纠纷概念及特征 233
（三）分析问题方法的选择 235
二、私力救济——一个无奈的选择 237
（一）祖坟山争夺纠纷的展开 237
（二）面对“习俗”：法律的尴尬 239
（三）“烫手的山芋”：政府不愿接 240
（四）选择私力救济的原因及困境 241
三、“政府出面”——一个必然的选择 243
（一）王东镇土地征收补偿中群体性纠纷的展开 243
（二）政府主导型解决模式的成因分析 248
（三）政府主导型解决模式的利弊分析 253
（四）政府主导型解决模式的出路分析 255
四、“打官司”——一个有限度的选择 257
（一）王西镇土地确权中群体性纠纷的展开 257
（二）群体性诉讼——一个可能的选择 258
（三）群体性诉讼——不能解决的问题 260
五、农村群体性纠纷解决的多元化机制分析 262
参考文献 265
后记 280