第一章 总则 1
1．改革开放以来，中国个体经济经历了怎样的发展历程？ 1
2．什么是个体工商户？ 4
3．个体工商户具有哪些法律特征？ 6
4．怎样理解“有经营能力的公民”含义？ 7
5．哪些人因身份限制不能登记为个体工商户？ 9
6．个体工商户登记是什么性质的行为？ 12
7．个体工商户为什么要办理工商登记、领取营业执照？ 13
8．个体工商户登记管理的法律依据是什么？ 14
9．为什么要制定《个体工商户条例》？ 17
10．与《城乡个体工商户管理暂行条例》相比，《个体工商户条例》有哪些变化？ 18
11．为什么要制定《个体工商户登记管理办法》？ 20
12．《个体工商户登记管理办法》的调整范围是什么？ 20
13．《个体工商户登记管理办法》采用何种体例？ 21
14．什么是个体工商户的登记机关？ 21
15．什么是个体工商户的登记管辖制度？ 22
16．《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》如何规定个体工商户登记的管辖？ 23
17．为什么规定登记机关可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记？ 24
18．登记机关如何实施委托下属工商行政管理所办理个体工商户登记？ 24
19．依照国家政策法规，哪些个体经营活动无需办理工商登记？ 26
20．个体工商户与个人独资企业有什么区别？ 28
21．“个人合伙”是否可以登记为个体工商户？ 31
第二章 个体工商户登记事项 34
22．个体工商户的登记事项有哪些？ 34
23．与《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》相比，《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》对登记事项的规定有哪些变化？ 35
24．什么是经营者姓名？ 36
25．什么是经营者住所？ 37
26．什么是个体工商户组成形式？ 37
27．什么是个人经营？ 38
28．什么是家庭经营？ 39
29．个体工商户从业人员是否还有人数限制？ 40
30．什么是个体工商户经营范围？ 42
31．个体工商户超出经营范围的经营活动是否有效？ 42
32．与《城乡个体工商户管理暂行条例》相比，《个体工商户条例》对经营范围的规定有哪些变化？ 43
33．个体工商户的经营范围应如何核定？ 45
34．个体工商户申请的经营范围属于新兴行业的，如何予以核定？ 46
35．个体工商户的经营场所是指什么？ 47
36．个体工商户可以有几处经营场所？ 48
37．个体工商户登记经营场所应提交哪些证明文件？ 49
38．个体工商户是否可以使用住宅用房开展经营活动？ 50
39．从事交通运输、营业性演出、建筑装修等具有流动性经营特征的个体工商户应当如何登记经营场所？ 52
40．港、澳居民个体工商户和台湾农民个体工商户对于经营者、经营场所及其他登记事项有何特殊规定？ 52
41．个人通过互联网络开展经营活动如何办理个体工商户登记？ 53
42．《个体工商户登记管理办法》对名称登记有何规定？ 54
43．个体工商户的登记事项中为什么不包括“经营期限”？ 54
第三章 个体工商户登记程序 56
44．什么是个体工商户登记程序？ 56
45．什么是行政许可？ 57
46．行政许可包括哪些种类？ 59
47．实施行政许可的程序是什么？ 61
48．为什么行政机关作出不予行政许可的决定应当说明理由？ 63
49．什么是登记申请？ 63
50．提出个体工商户登记申请的方式有哪些？ 64
51．申请人是否可以口头提出登记申请？ 64
52．申请个体工商户登记是否可以委托他人代理？委托代理人是否可以是代理机构以外的其他人员？ 65
53．登记申请的内容包括哪些？ 65
54．为什么登记机关向申请人提供登记申请的格式文本不得收取费用？ 66
55．登记机关应向申请人公示哪些办理登记申请的信息？ 66
56．如何理解“申请人申请登记，应当如实向登记机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责”？ 67
57．受理的含义是什么？ 68
58．在决定是否受理登记申请时，登记机关应审查哪些内容？ 68
59．登记机关收到登记申请后，应如何处理？ 69
60．不属于登记机关职权范围内的事项包括哪几种情况？ 70
61．什么是登记审查程序？ 71
62．什么情况下，登记机关应当当场予以登记？ 71
63．如何理解形式审查与实质审查的含义？ 72
64．什么情况下，登记机关需要对申请材料的实质性内容进行核实？如何核实？ 73
65．登记机关审查个体工商户登记申请材料，主要审查哪些内容？ 74
66．登记机关对申请材料依法审查后，应如何办理？ 74
67．什么是登记决定程序？ 75
68．登记机关作出行政许可决定应当遵循哪几点要求？ 75
69．登记机关作出准予登记决定的，应当在多长时间内向个体工商户颁发营业执照？ 75
70．登记机关作出不予受理、不予登记决定的，申请人可以寻求哪些救济？ 76
71．什么情况下可以撤销个体工商户登记？什么情况下个体工商户登记不得撤销？ 78
72．决定是否撤销个体工商户登记时，登记机关需要考虑哪些相关因素？ 81
73．撤销个体工商户登记是否应当予以补偿？ 82
74．登记机关作出撤销登记决定，应如何办理？ 83
75．撤销个体工商户登记与吊销个体工商户营业执照有什么区别？ 84
76．个体工商户从事什么经营活动需要取得前置行政许可？ 84
第一节 开业登记 85
77．什么是个体工商户开业登记？ 85
78．申请个体工商户开业登记应当提交哪些文件材料？ 86
79．《个体工商户开业登记申请书》的内容是什么？其生效的条件是什么？ 87
80．个体工商户开业登记流程是什么？ 88
81．登记机关应当在多少天内完成个体工商户开业登记审核工作？ 89
82．什么是个体工商户开业登记日期？ 89
第二节 变更登记 90
83．什么是个体工商户变更登记？ 90
84．变更登记分为几种情况？ 90
85．事前和事后办理的两类变更登记有何不同？ 91
86．申请个体工商户变更登记应当提交哪些文件材料？ 91
87．《个体工商户变更登记申请书》的内容是什么？ 92
88．个体工商户变更登记流程是什么？ 92
89．个体工商户经营者本人姓名、住所发生变更的，应当提交哪些文件材料？ 93
90．个体工商户变更组成形式的，应如何办理登记手续？ 94
91．个人经营的个体工商户是否可以变更经营者？家庭经营的个体工商户是否可以将经营者变更为家庭成员以外的人？ 94
92．家庭经营的个体工商户，变更经营者的，应当由谁来申请变更登记？ 94
93．家庭经营的个体工商户备案内容发生变化的，应如何办理备案变更手续？ 95
94．个体工商户经营范围发生变化，涉及前置行政许可的，应当如何办理？ 95
95．个体工商户经营范围中涉及的行政许可被吊销或撤销的，应当如何处理？ 95
96．个体工商户是否可以跨登记机关辖区办理经营场所变更登记？ 96
第三节 注销登记 97
97．什么是个体工商户注销登记？ 97
98．个体工商户注销登记与吊销个体工商户营业执照有什么区别？ 97
99．个体工商户注销登记与撤销登记有什么区别？ 98
100．在什么情况下，个体工商户应当申请注销登记？ 99
101．个体工商户被吊销营业执照后，是否还要再申请注销登记？ 99
102．申请个体工商户注销登记应当提交哪些文件材料？ 99
103．《个体工商户注销登记申请书》的内容是什么？ 100
104．个体工商户的注销登记流程是什么？ 101
105．家庭经营的个体工商户申请注销登记的，应当如何办理？ 101
106．个体工商户申请注销登记的，个体工商户营业执照应如何处置？ 101
第四章 个体工商户名称登记管理 102
107．什么是个体工商户名称？ 102
108．个体工商户名称管理的法律依据是什么？ 104
109．为什么要制定《个体工商户名称登记管理办法》？ 105
110．制定《个体工商户名称登记管理办法》的指导思想、法律依据是什么？ 106
111．个体工商户名称登记的登记管辖是如何安排的？ 106
112．个体工商户是否必须申请使用名称？ 107
113．在什么情况下，个体工商户必须申请名称预先核准？ 107
114．申请个体工商户名称预先核准，应当该提交哪些文件材料？ 108
115．为什么一户个体工商户只能使用一个名称？ 109
116．个体工商户名称由哪些部分组成？ 109
117．个体工商户使用的名称与个体工商户所使用的注册商标有什么异同？ 110
118．个体工商户名称的限制有哪些？ 111
119．个体工商户名称的限制与企业名称的限制有何区别？ 112
120．个体工商户名称预先核准的审核时限是多长时间？ 112
121．经预先核准的个体工商户名称保留期限是多长时间？ 113
122．对于保留期内的预先核准个体工商户名称，有什么限制？ 113
123．两个或两个以上申请人向同一登记机关申请登记相同个体工商户名称的核准原则是什么？ 114
124．不予核准登记个体工商户名称的情形有哪些？ 114
125．个体工商户使用的商业牌匾是否要显示完整的个体工商户名称？ 115
126．个体工商户名称争议的解决程序是什么？ 115
127．对于登记机关的工作人员在名称登记管理中的违法违规行为，应当如何处理？ 116
第五章 年度验照和证照管理 117
128．什么是个体工商户年度验照？ 117
129．为什么开展个体工商户年度验照？ 117
130．个体工商户应当在什么时间申请参加年度验照？ 118
131．个体工商户年度验照应当提交哪些文件材料？ 118
132．登记机关在年度验照时对个体工商户审查哪些内容？ 119
133．办理个体工商户年度验照是否收取费用？ 119
134．验照中发现个体工商户的违法违规行为，应当如何处理？ 119
135．《个体工商户条例》实施后，与其配套的营业执照是什么？ 120
136．新旧版个体工商户营业执照载明事项有什么变化？ 120
137．新版个体工商户营业执照的印制标准是什么？ 121
138．个体工商户营业执照的正、副本的法律效力是否有差异？ 122
139．我国民族地方使用的个体工商户营业执照有什么特殊规定？ 123
140．与《个体工商户条例》配套的新版营业执照和旧版营业执照管理工作如何衔接？ 123
141．新版个体工商户营业执照有没有“营业执照有效期”？ 123
142．《个体工商户条例》实施后，是否还存在临时营业执照？ 124
143．个体工商户为什么要亮照经营？ 125
144．个体工商户变更登记是否要换发新的营业执照？ 126
145．个体工商户营业执照遗失的应当怎么办？ 126
146．个体工商户营业执照毁损的应当怎么办？ 126
第六章 登记管理信息公示、公开 127
147．什么是登记管理信息公示、公开？ 127
148．个体工商户登记管理信息公示、公开的内容有哪些？公示、公开的方式分为几类？ 128
149．公众可以查询哪些个体工商户登记管理信息？ 129
150．登记机关不得公开哪些个体工商户登记管理信息？ 130
第七章 法律责任 133
151．与《城乡个体工商户管理暂行条例》和《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》相比，《个体工商户条例》和《个体工商户登记管理办法》对个体工商户法律责任的规定有哪些变化？ 133
152．法律责任的概念是什么？ 134
153．法律责任的构成要件是什么？ 136
154．法律责任的类型包括哪些？ 138
155．什么是个体工商户的法律责任？ 140
156．什么是行政处罚？ 141
157．行政处罚的种类包括哪些？ 142
158．行政处罚有哪些原则？ 144
159．行政处罚的程序是什么？ 145
160．个体工商户提交虚假材料骗取注册登记，或者伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照的应当承担什么法律责任？ 148
161．个体工商户登记事项变更，未依法办理变更登记的，应当承担什么法律责任？ 148
162．个体工商户未亮照经营的，应当承担什么法律责任？ 149
163．个体工商户未依法办理年检的，应当承担什么法律责任？ 150
164．什么是责令改正？ 150
165．什么部门负责追究个体工商户登记法律责任？ 152
166．受委托对个体工商户进行登记管理的工商行政管理所是否可以对个体工商户实施行政处罚？ 153
167．《个体工商户登记管理办法》关于法律责任的规定如何与《无照经营查处取缔办法》相衔接？ 154
168．登记机关如何开展对个体工商户登记事项的日常监管？ 156
第八章 附则 157
169．什么是港澳居民个体工商户？港澳居民个体工商户登记管理工作经历了怎样的过程？ 157
170．《个体工商户条例》实施后，港澳居民个体工商户登记管理工作如何开展？ 160
171．《个体工商户条例》实施后，港澳居民个体工商户登记管理的依据有哪些？ 160
172．《个体工商户条例》实施后，台湾居民个体工商户登记管理工作如何开展？ 161
173．台湾农民个体工商户登记管理工作开展情况如何？ 161
174．《个体工商户条例》实施后，台湾农民个体工商户登记管理的依据有哪些？ 162
175．个体工商户为什么要转型为企业？登记机关应当如何为个体工商户申请转变为企业组织形式提供便利？ 163
176．与《个体工商户条例》配套的登记文书格式是什么？与过去颁布的文书格式如何衔接？ 164
177．执行《个体工商户条例》过程中，登记机关应当如何继续贯彻国家促进就业政策？ 165
178．《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》对个体工商户登记管理收费有何规定？ 165
179．《个体工商户条例》对个体劳动者协会有何规定？工商行政管理部门要指导个体劳动者协会发挥什么作用？ 166
180．《个体工商户条例》为何将无固定经营场所摊贩管理交由省级地方人民政府作出规定？ 166
附录 167
1．个体工商户登记管理行政法规 个体工商户条例 167
2．个体工商户登记管理规章 172
2.1 个体工商户登记管理办法（2011年9月30日国家工商行政管理总局令第56号） 172
2.2 个体工商户验照办法（2008年9月6日国家工商行政管理总局令第33号） 181
2.3 个体工商户名称登记管理办法（2008年12月31日国家工商行政管理总局令第38号） 184
2.4 企业名称登记管理实施办法（2004年6月14日国家工商行政管理总局令第10号） 189
3．个体工商户登记管理有关规范性文件 198
3.1 国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户分层分类登记管理办法》的通知（工商个字［2005］第26号） 198
3.2 国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户委托登记管理实施意见》的通知（工商个字［2006］第74号） 207
3.3 国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户信用分类监管指导意见》的通知（工商个字［2006］第248号） 213
3.4 国家工商行政管理总局关于印发《个体工商户登记文书格式规范》的通知（工商个字［2011］第201号） 218
3.5 国家工商行政管理总局关于启用新版《个体工商户营业执照》有关问题的通知（工商个字［2011］第202号） 246
4．港澳居民个体工商户登记管理有关规范性文件 251
4.1 国家工商行政管理总局关于印发《港澳居民在内地申办个体工商户登记管理工作的若干意见》的通知（工商个字［2004］第190号） 251
4.2 国家工商行政管理总局关于港澳居民在内地设立个体工商户经营范围进一步放宽问题的通知（工商个字［2005］第189号） 258
4.3 国家工商行政管理总局关于进一步放宽港澳居民个体工商户经营范围问题的通知（工商个字［2006］第196号） 261
4.4 国家工商行政管理总局关于允许港澳居民个体工商户从事计算机服务业、软件业等行业的通知（工商个字［2007］205号） 264
4.5 国家工商行政管理总局关于允许港澳居民个体工商户从事建筑物清洁服务和广告制作的通知（工商个字［2008］256号） 267
4.6 国家工商行政管理总局关于允许港澳居民个体工商户从事个体诊所等行业的通知（工商个字［2009］122号） 269
4.7 国家工商总局 商务部 农业部 新闻出版总署关于允许港澳居民个体工商户从事婚姻（不含婚介服务）等行业的通知（工商个字［2010］151号） 271
5．台湾农民个体工商户登记管理有关规范性文件 273
5.1 国家工商行政管理总局关于印发《台湾农民在海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园申办个体工商户登记管理工作的若干意见》的通知（工商个字［2007］247号） 273
5.2 国家工商行政管理总局关于在新设立的台湾农民创业园开展台湾农民个体工商户登记管理工作的通知（工商个字［2008］119号） 284
5.3 国家工商行政管理总局关于在安徽巢湖和县等新设立台湾农民创业园开展台湾农民个体工商户登记管理工作的通知（工商个字［2009］129号） 285
5.4 国家工商行政管理总局关于在浙江台州仙居等新设立台湾农民创业园开展台湾农民个体工商户登记管理工作的通知（工商个字［2009］224号）（摘录） 286
5.5 国家工商行政管理总局关于在江苏南京江宁等台湾农民创业园开展台湾农民个体工商户登记管理工作的通知》（工商个字［2010］46号）（摘录） 287
5.6 国家工商行政管理总局关于在浙江宁波慈溪等台湾农民创业园开展台湾农民个体工商户登记管理工作的通知（工商个字［2010］106号） 288
5.7 国家工商行政管理总局关于在浙江台州仙居等新设立台湾农民创业园开展台湾农民个体工商户登记管理工作的通知（工商个字［2011］130号）（摘录） 289