第一章 看守所立法的基本问题 1
一、立法背景简要回顾 2
二、起草看守所法的必要性 5
三、起草看守所法的基本思路 8
四、看守所法起草中的重点问题 15
第二章 看守所的历史与现状 24
一、看守所的起源 24
二、看守所的新发展 30
三、看守所的基本现状 41
第三章 看守所立法的必要性和可行性 50
一、起因：对于现行《看守所条例》规范供给不足的共识 50
二、“立法”与“修例”之争 59
三、未决羁押场所立法的域外模式 69
四、我国看守所立法的现实可行性分析 76
第四章 看守所的体制归属 87
引言：姓“公”姓“司”之争 87
一、域外羁押场所的体制归属类型 89
二、公安机关管理看守所的优劣评析 95
三、司法行政机关接管看守所的喜忧预测 109
四、看守所归属问题的出路——独立建制 118
结语 126
第五章 看守所立法的目标——诉讼功能的中立化 127
一、看守所功能中立化之理论基础：侦查与羁押的对比 127
二、看守所功能中立化之必要性：侦羁不分的恶果 134
三、看守所功能中立化之实现：侦羁关系的现实分析 140
第六章 看守所立法中被羁押人的权利保障 145
第一节 看守所立法中被羁押人权利保障概述 145
一、从我国的人权事业发展历程分析看守所人权立法的必要性 145
二、看守所立法中被羁押人权利保障的指导文件 147
三、看守所立法中被羁押人权利保障的特殊性 150
第二节 看守所立法中的被羁押人权利 154
一、生命健康权 154
二、人格尊严与隐私权 166
三、人身自由权 173
四、政治、经济与文化权利 181
六、宗教权利 190
七、诉讼相关权利 191
第三节 看守所立法中被羁押人权利救济与监督机制 197
一、驻所检察官的法律监督 197
二、看守所特邀监督员巡视制度 201
三、看守所投诉处理机制 204
第七章 看守所管理运行机制相关问题 207
第一节 看守所管理和运行机制立法的理论基础 208
一、看守所管理和运行机制立法的特殊性 208
二、看守所管理和运行机制立法的基本原则 214
第二节 看守所的机构设置、人员配备与场所建设 219
一、看守所的机构设置 219
二、看守所的人员配置 222
三、看守所的场所建设 224
四、看守所的分级与台账 230
第三节 看守所管理和运行机制流程 231
一、入所阶段看守所的管理和运行机制 231
二、日常管理和运行机制 237
三、出所 254
第四节 留所服刑人员的管理机制 256
一、留所服刑人员的法律适用 256
二、留所服刑人员的劳动改造 257
三、留所服刑人员的教育矫正 258
第五节 看守所立法中管理机制的完善 259
一、看守所医疗管理社会化与医师地位独立 259
二、看守所内女性在押人员的管理 266
三、看守所内讯问的管理与监督 276
四、看守所内对被羁押人的教育 279
附录 282
囚犯待遇最低限度标准规则 282
欧洲理事会部长委员会成员国部长委员会关于欧洲监狱规则Rec（2006）2号议案 299