第一编 民政行政管理 3
第一章 民政行政管理概述 3
一、民政行政管理的涵义 3
二、民政行政管理在国家行政管理中的位置 3
三、民政行政管理的演变历程 4
四、民政行政管理的内容与特点 8
五、民政行政管理的社会作用 15
第二章 民政事务 18
一、优抚工作 18
二、复员退伍军人和军队离退休干部的安置 30
三、农村救灾管理 42
四、城乡社会救济管理 49
五、社会福利生产管理 54
六、残疾人事业管理 64
七、行政区划管理 68
八、地名行政管理 75
九、社团管理 85
十、婚姻与收养管理 88
十一、殡葬管理 101
十二、收容遣送管理 106
第二编 基层政权建设与地名管理 113
事务运作与通释 113
第一章 农村基层政权建设 113
一、乡镇机构建设与管理 113
二、民族乡政权 139
三、村民委员会的建设与管理 146
四、村规民约与村民自治章程 168
第二章 城市基层政权建设 177
一、居民委员会的建立与发展 177
二、居民委员会的规范化历程 201
第三章 地名管理 212
一、地名标准化与规范化 212
二、我国地名工作的现代化管理 230
三、地名的命名、变更与调查 251
典型案例精选 279
一、凤阳从大包干迈向大民主纪实 279
二、第三次农村包围城市 281
三、雅鲁藏布大峡谷命名始末 285
四、乡政府不应干涉村民自治范围内的事项 286
五、路南县改石林县 288
法规文件集粹 292
一、农村基层政权建设法律、法规及文件 292
二、城市基层政权建设法律、法规及文件 314
三、地名管理工作法规及文件 323
第三编 社会保障 363
事务运作与通释 363
第一章 老年人保障 363
一、人口老龄化与老年人保障 363
二、我国养老制度的现状 368
三、养老保险金的运作及未来发展 376
第二章 失业保障 386
一、失业和失业保险制度 386
二、失业保险的未来走向 397
三、失业保险金的运行模式 408
第三章 医疗保障 420
一、原有医疗保障制度的漏洞与困境 420
二、现行医疗保障制度改革的走势 424
第四章 残疾人社会保障 431
一、残疾人与社会保障事业 431
二、残疾人的就业与福利企业的发展 451
三、我国残疾人社会保障事业未来发展模式 458
第五章 农村社会保障 462
一、建立农村社会保障的战略意义 462
二、农村社会保障模式与养老保险 472
典型案例精选 489
一、当代美国社会保障制度的困境与改革 489
二、西方社会养老保险制度的特点及对我们的启示 493
三、挪威失业保障制度的启示 495
法规文件精粹 498
一、老年人社会保障法律法规及文件 498
二、农村社会保障法规文件 527
第四编 社会事务与社团管理 537
事务运作与通释 537
第一章 婚姻管理 537
一、婚姻登记 537
二、涉外婚姻 548
三、违法婚姻与案件 552
四、婚姻服务与管理 558
第二章 殡葬管理 562
一、殡葬的管理 562
二、殡葬改革与管理 566
三、红自理事会 570
四、公墓管理 574
五、殡葬单位管理 580
六、殡仪设备及用品管理 604
第三章 收养管理 622
一、收养登记 624
二、涉外收养管理 625
第四章 收容遣送 628
一、收容遣送的管理工作 628
二、少年流浪乞讨问题剖析 635
三、收容遣送工作的队伍建设 642
四、安置农场的建设与改革 646
五、焦点问题的处理 652
第五章 社团管理 655
一、社团管理的基本知识 655
二、社团登记 662
三、社团日常管理与监督 675
典型案例精选 705
一、婚介所内的故事 705
二、老年人再婚的困境 707
三、深圳市殡葬改革纪实 710
四、加拿大殡葬事业掠影 714
五、阿克苏殡仪馆建设纪实 717
六、兴宁收容中转站纪事 719
七、弃雁归巢记 721
法规文件精粹 725
一、婚姻管理法律、法规及文件 725
二、收养管理法律、法规及文件 751
三、殡葬管理法规及文件 766
四、收容遣送法规及文件 785
五、社团管理法规及文件 798
第五编 社会福利 829
事务运作与通释 829
第一章 社会福利事业 829
一、老年人社会福利事业 829
二、儿童福利事业 831
三、精神病人福利事业 838
四、社会福利事业的管理 842
第二章 福利彩票 846
一、福利彩票的种类 846
二、福利彩票的制作与发行 853
三、福利资金的使用与管理 892
四、彩票市场及前景 940
第三章 社会福利生产 954
一、社会福利生产的发展战略 954
二、现行福利企业的优惠政策 959
三、社会福利生产的管理与创新 961
四、假肢工作 999
典型案例精选 1009
一、武昌社会福利院改革纪实 1009
二、风雨十年话彩票 1013
三、六百万元福利彩票销售决战纪实 1017
四、赈灾福利彩票募集侧记 1019
五、美国彩票及福利事业记 1022
六、福利企业市场突围记实 1026
法规文件精粹 1031
一、社会福利事业法律法规及文件 1031
二、有奖募捐法规及文件 1068
三、社会福利生产法规及文件 1091
第六编 救灾救济与扶贫 1113
事务运作与通释 1113
第一章 救灾工作 1113
一、救灾工作前景 1113
二、救灾捐赠管理 1125
三、农村救灾保险 1139
第二章 社会救济工作 1155
一、城市社会救济 1155
二、农村社会救济 1161
三、特殊人员救济 1166
四、农村五保工作 1180
第三章 扶贫工作 1191
一、扶贫基本知识 1191
二、救灾扶贫资金管理 1204
三、扶贫组织与互助会 1212
典型案例精选 1236
一、远安整体脱贫记 1236
二、恩施州消除特困户草房纪事 1237
三、秘鲁、阿根廷社会救助侧记 1240
四、南漳县8.22爆炸灾难救助灾民记 1243
五、孝感民政干部抗洪救灾纪实 1246
法规文件精粹 1250
一、救灾法律、法规及文件 1250
二、社会救济工作文件 1299
三、扶贫工作文件 1305
第七编 优抚与军人安置 1317
事务运作与通释 1317
第一章 优抚工作 1317
一、拥军优属工作 1317
二、伤残抚恤 1323
三、烈士工作 1336
四、死亡抚恤 1343
五、优抚医院 1351
六、光荣院 1358
七、优抚事业经费的使用与管理 1361
第二章 军人安置工作 1369
一、退伍军人的安置 1369
二、军队离退休人员的安置与服务管理 1376
三、军地两用人才的培养与使用 1413
四、军供站工作 1429
典型案例精选 1441
一、一战后美国退伍军人安置纪实 1441
二、车城“双拥”纪实 1444
三、洪湖救灾拥军纪实 1448
法规文件精粹 1454
一、优抚工作法规及文件 1454
二、安置工作法规及文件 1502
第八编 民政财务管理 1549
第一章 民政计划与预算管理 1549
一、民政计划的编制 1549
二、民政计划的执行与监督 1552
三、民政收费管理 1553
四、民政预算与决算 1557
第二章 民政资金管理 1563
一、民政资金来源管理 1563
二、民政资金运用管理 1566
三、民政资金结存管理 1573
第三章 民政企、事业单位财务管理 1576
一、民政事业单位财务管理的内容与方法 1576
二、民政企业财务管理的内容与方法 1588
第四章 民政部门基本建设与国有资产管理 1602
一、民政建设项目的投资与前期管理 1602
二、民政基本建设的施工管理 1611
三、民政基本建设的基础工作 1616
四、民政国有资产管理 1620
第五章 民政统计管理 1634
一、民政统计指标与指标体系 1634
二、民政统计的台帐工作与报表制度 1641
第六章 地方民政会计核算 1649
一、乡镇民政会计核算的方法与内容 1649
二、乡镇民政会计交接与档案管理 1666
第九编 民政日常办公公务 1671
事务运作与通释 1671
第一章 民政公文处理 1671
一、行文制度 1671
二、民政部公文格式和行文规则 1676
三、公文处理的程序和方法 1679
四、公文的起草、修改、审定与校对 1696
第二章 信访工作 1711
一、信访工作的基本原则和要求 1711
二、人民来信的处理 1715
三、人民群众来访的接待 1720
四、信访统计 1727
五、人民建议的征集 1728
法规文件精粹 1730
一、日常办公室事务法规及文件 1730
二、信访工作文件 1805
第十编 民政领导艺术 1811
第一章 媒体面前的“公仆” 1811
一、领导者媒介形象仪表 1811
二、领导者着装的艺术 1821
三、领导者媒体形象的口头表达 1838
四、领导者媒体形象的体态语言 1849
五、领导者媒体形象的礼仪、礼节与礼貌 1874
六、国内外新闻媒体与“公仆” 1890
第二章 基层领导艺术 1903
一、基层领导的决策艺术 1903
二、基层领导的激励艺术 1925
三、基层领导的开会艺术 1938
四、基层领导赢得民心的艺术 1951
五、基层领导班子的团结协调艺术 1971
附录：民政实用问答 1991
一、基层政权问题问答 1991
二、优抚工作问答 2007
三、安置工作问答 2042
四、救灾救济工作问答 2082
五、社会福利工作问答 2100
六、区划、地名问答 2110
七、社团登记问答 2115
八、婚姻登记问答 2120
九、殡葬、收遣问答 2139