第一章 绪论 1
一、区域教育发展战略规划的概念与特征 1
（一）区域教育发展战略规划的概念 2
（二）区域教育发展战略规划的特征 6
二、我国教育发展战略规划的演变态势 9
（一）价值理念的演变 9
（二）教育战略规划侧重点的变迁 12
（三）教育发展战略规划制订技术的变化 14
（四）教育战略规划结构布局的变化 16
三、区域教育发展战略规划面临的形势及亟待解决的关键问题 17
（一）服务区域经济社会发展与服务国家战略的关系问题 18
（二）服务国家发展与服务人的发展的关系问题 19
（三）人口流动与区域教育发展战略规划的关系问题 20
（四）服务区域经济重点领域与服务经济社会发展全局的关系问题 21
（五）公平与效率的关系问题 21
第二章 国际教育发展战略规划发展态势与启示 23
一、国际教育发展战略规划的发展演进 23
（一）从指令性规划到指导性规划 24
（二）从理性主义走向有限预测 26
（三）从单一的理论方法走向多种理论方法的综合 27
二、国际教育发展战略规划发展态势及其表现 28
（一）信息化发展促使国际教育发展战略规划技术、方法多学科融合 28
（二）市场化发展促使国际教育发展战略规划制订主体多元化、民主参与 30
（三）区域经济一体化发展促使国际教育发展战略规划更加注重整体与局部的协调 32
（四）人力资本开发促使国际教育发展战略规划理念强调以人为本，注重教育的全民性以及可持续发展 33
三、国际教育发展战略规划发展对我国的启示 35
（一）强化政府统筹，优化教育发展战略规划的内外部环境 35
（二）充分认识教育发展战略规划的有限性，综合考虑不确定因素影响，将教育发展战略规划的长远规划与短期调试相结合 36
（三）广泛吸收相关利益群体参与教育决策，促进教育发展战略规划制订的科学性和民主性 36
（四）注重定性研究与定量研究相结合 37
第三章 经济区域化与教育发展规划的创新 39
一、经济区域化的内涵、特征及与教育发展战略规划的关系 39
（一）经济区域化的内涵 39
（二）经济区域化的基本特征 41
（三）经济区域化与教育发展战略规划的关系 43
二、经济区域化对区域教育发展战略规划的挑战 46
（一）政府行为的经济人属性增加了区域教育发展战略规划制订的复杂性 46
（二）区域产业结构调整要求区域教育发展战略规划注重人才培养的针对性 47
（三）经济区域化的规模效应要求区域教育发展战略规划强化教育资源的整合 48
三、适应经济区域化的区域教育发展规划的设计与创新 50
（一）强化战略弹性，提升区域教育发展战略规划的生命力 50
（二）加强横向交流，形成教育发展战略规划实施的合力 52
（三）注重纵向联系，强化区域教育协作的设计与引导 54
（四）关注新形势与新需求的调研，完善区域教育发展战略规划的多元调控手段与机制 56
（五）注重方法与思路的创新，提升区域教育发展战略规划的适应性 57
第四章 产业集群化与区域教育发展战略规划创新 59
一、产业集群化与区域发展战略规划之间的关系 59
（一）产业集群的内涵、特征及分类 59
（二）产业集群化的定义及其发展阶段 60
（三）产业集群化与区域教育发展战略规划之间的关系 61
二、产业集群化对区域教育发展战略规划的影响 64
（一）对区域人力资源的需求更加明确 64
（二）引发区域内院校进行重新布局 64
（三）引导区域内院校进行专业调整 65
（四）增加人力资源供给的复杂化 65
（五）影响区域教育规划执行的稳定性 65
三、适应产业集群化的区域教育发展战略规划创新的路径 66
（一）推动区域教育发展战略规划的编制主体从单一化走向多元化 66
（二）推动区域教育发展战略规划的服务重点从全局化走向特色化 67
（三）推动区域教育发展战略规划的适用对象从要素化走向组织化 69
（四）推动区域教育发展战略规划的弹性空间从绝对化走向相对化 70
（五）推动区域教育发展战略规划的行动规范从传统化走向科学化 73
第五章 人力资源配置的市场化与区域教育战略规划创新 77
一、人力资源配置的基本方式 77
（一）人力资源配置及其影响因素 77
（二）人力资源配置方式及其特征 79
（三）人力资源配置方式转变的推动力及其价值选择的变化 80
二、人力资源配置市场化变革给传统区域教育战略规划带来的挑战 82
（一）供求关系的变革挑战了区域教育战略规划制订的科学性 83
（二）公平与效率的平衡挑战区域教育战略规划制订的价值理念 87
三、人力资源配置市场化背景下区域教育战略规划的创新思路 87
（一）适应供求关系的变革，创新区域教育战略规划的制订与实施 88
（二）倡导公平与效率兼顾的“公正”理念，完善区域教育战略规划的内容 91
第六章 人口流动与区域教育战略规划创新 93
一、人口流动与区域教育战略规划 93
（一）人口流动及其特征 93
（二）人口与教育的关系 95
（三）人口流动与区域教育战略规划的关系 96
二、人口流动对区域教育战略规划的挑战 97
（一）人口流动对教育战略规划制订依据的挑战 97
（二）人口流动对教育战略规划价值导向的挑战 98
（三）人口流动对区域教育战略规划内容的挑战 101
三、适应人口流动的区域教育战略规划创新 103
（一）注重人口流动数据的采集和分析，提升区域教育战略规划制订的科学性 104
（二）将流动人口子女教育发展作为区域教育战略规划的重要组成部分，提升区域教育战略规划价值导向的公平性 105
（三）推动基本公共教育服务均等化，提升区域教育战略规划的针对性 105
（四）尊重制度弹性，提升区域教育战略规划的适应性 106
第七章 价值多元化与区域教育战略规划创新 108
一、价值多元化与教育发展战略规划的关系 108
（一）从价值一元到价值多元化 108
（二）价值多元化的特征 111
（三）价值多元化与教育战略发展规划的关系 112
二、价值多元化对区域教育战略规划带来的挑战 114
（一）价值多元化推动教育战略规划价值取向的转变 114
（二）价值多元化发展中的危机冲击教育战略规划价值选择 117
（三）价值多元化考问教育战略规划评估 121
三、适应价值多元化的教育战略规划思路 125
（一）教育战略规划定位适应价值变化 125
（二）教育战略规划思路体现价值多元化特征 126
（三）教育战略规划内容满足价值多元化需求 127
（四）实现教育战略规划评价主体多元化 128
第八章 信息化与区域教育发展战略规划的创新 130
一、传统区域教育战略规划中技术与方法的局限性 130
（一）传统区域教育战略规划缺乏多因素分析，难以适应多元联动的需要 130
（二）传统的区域教育战略规划无法实现先进的预测技术应用，人才流动趋势难以判断 131
（三）传统区域教育战略规划的实践过程存在“受益人缺席”的盲区，缺乏“回应性”机制 132
（四）传统区域教育战略规划无法用系统思考进行仿真模拟，产业升级与产业调整引发对人才培养的滞后性 133
二、信息化在区域教育发展战略规划中的应用趋势 134
（一）信息化为区域教育战略规划提供了新思路 135
（二）信息化为区域教育战略规划提供了全程技术保障 136
（三）信息化为区域教育战略规划提供了新的数据资源获取方式和分析方法 138
（四）信息化有助于实现区域教育战略规划的科学性和可操作性 140
三、信息化应用在区域教育战略规划中的创新 141
（一）区域教育战略规划分析方法的科学化 141
（二）区域教育战略规划分析手段的现代化 146
（三）区域教育战略规划过程的民主化 153
附录1 《辽宁教育事业“九五”计划和2010年远景目标纲要》 157
附录2 《辽宁教育事业“十五”计划和2010年规划》 170
附录3 《辽宁省教育事业发展“十一五”规划》 194
附录4 《辽宁省教育事业发展“十二五”规划》 221
附录5 《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》 246
参考文献 276
后记 282