1 我国大都市主体功能区规划的背景与意义 1
1.1 时代变迁呼唤主体功能区规划 1
1.1.1 国际区域规划理念的转变 1
1.1.2 大都市发展和规划理念的转变 2
1.1.3 生态文明理念对区域规划影响加深 2
1.1.4 国内区域发展矛盾凸显 2
1.1.5 构建新的区域规划体系刻不容缓 3
1.1.6 主体功能区规划的提出 3
1.2 大都市主体功能区规划意义重大 4
1.2.1 主体功能区的理论基础和实践应用亟须完善 4
1.2.2 生态文明建设对区域规划提出了新的要求 4
1.2.3 全球化背景下大都市地位的加强 5
1.2.4 大都市主体功能区规划应该成为新时期我国空间规划的试金石 5
2 区域及区域规划 7
2.1 区域的概念及属性转变 7
2.1.1 区域概念 7
2.1.2 区域属性 7
2.2 区域规划与空间规划 8
2.2.1 区域规划 8
2.2.2 空间规划 8
2.3 主体功能区规划 10
2.3.1 主体功能区的定义和内涵 10
2.3.2 主体功能区规划的意义和内涵特征 11
2.3.3 主体功能区的类型 13
2.3.4 国家层面主体功能区规划面临的问题 14
2.4 大都市的界定及特征 16
2.4.1 大都市的概念和范围界定 16
2.4.2 我国大都市发展的一些问题 17
3 国外区域规划实践与经验借鉴 20
3.1 西方区域规划演变 20
3.1.1 西方区域规划发展及研究演变 20
3.1. 2西方区域规划研究的理论流派 26
3.1.3 当代西方空间规划的新理念 33
3.1.4 西方区域规划实践与研究转变 35
3.2 以区域均衡发展为目标的欧盟共同区域政策 39
3.2.1 背景及目标 39
3.2.2 空间发展的方针 39
3.2.3 主要的区域政策 39
3.2.4 欧盟区域政策的主要特点及借鉴 41
3.3 体系完善的德国空间规划 43
3.3.1 德国空间规划的概念及分类 43
3.3.2 德国空间规划体系构成 43
3.3.3 德国空间规划的特点及启示 45
3.4 集聚效益显著的日本国土规划 46
3.4.1 日本的六次全国综合开发规划 46
3.4.2 日本国土规划的特点及启示 50
3.5 大区规划同国土规划结合的法国区域规划 51
3.5.1 法国区域规划的发展历程 52
3.5.2 法国区域规划的特点及启示 53
3.6 国外区域规划发展对我国主体功能区规划的启示 54
3.6.1 区域（空间）规划的立法 55
3.6.2 区域规划的主要问题和主要目标导向 55
3.6.3 区域规划的委员会制度 56
3.6.4 缩小区域差距在区域规划中的重要地位 56
4 中国大都市主体功能区规划的理论基础 58
4.1 中国区域规划的研究基础 58
4.1.1 国外区域规划的特点和经验 58
4.1.2 区域规划概念及目标的研究 59
4.1.3 区域规划的内容及编制方法的研究 59
4.1.4 中国主体功能区规划的研究 60
4.1.5 研究小结 63
4.2 区域空间结构理论 64
4.2.1 区域空间结构模式及演变 65
4.2.2 空间结构理论与主体功能区规划 66
4.3 可持续发展理论 66
4.3.1 可持续发展思想和概念 66
4.3.2 可持续发展的理论体系 68
4.3.3 可持续发展与主体功能区规划 72
4.4 劳动地域分工理论 73
4.4.1 成本学说 73
4.4.2 要素禀赋学说 74
4.4.3 新贸易理论 75
4.4.4 新国际劳动分工理论 76
4.4.5 劳动地域分工理论与主体功能区规划 76
4.5 区域管治理论 77
4.5.1 管治的内涵及定义 77
4.5.2 区域管治的研究进展 78
4.5.3 区域管治与主体功能区规划 79
5 中国区域规划的发展历程 81
5.1 计划经济时期的区域规划波动阶段（1949—1978年） 81
5.1.1 两大经济地带（内地、沿海）时期 82
5.1.2 三大经济地带（“一线、二线、三线”）时期 82
5.2 改革开放后的国土开发规划尝试阶段（1979—1995年） 83
5.2.1 以均衡发展为主的大经济区规划和国土规划蓬勃发展时期 83
5.2.2 以非均衡发展为主的城镇体系规划时期 84
5.3 “东、中、西、东北”四大板块形成与都市区规划时期（1999—2004年） 85
5.3.1 “东、中、西、东北”四大板块形成时期 85
5.3.2 都市区规划时期 88
5.4 主体功能区规划的启动阶段（2005年至今） 88
5.5 区域规划视角和内容的转变 90
5.5.1 区域规划关注对象的转变 90
5.5.2 区域规划尺度标准的转变 91
5.5.3 区域规划视角的转变 91
5.5.4 区域治理方式的转变 92
5.6 我国区域规划尚待解决的问题 92
5 6 1 立法滞后 92
5.6.2 过于偏重发展规划 92
5.6.3 各空间规划定位不清 93
5.6.4 区域规划弹性不足 93
6 中国大都市主体功能区规划体系 94
6.1 大都市主体功能区规划的定义及特征 94
6.1.1 大都市主体功能区规划的定义 94
6.1.2 大都市主体功能区规划的特征 94
6.2 大都市主体功能区规划的顶层设计思想 96
6.3 大都市主体功能区规划与其他各类空间规划的关系 97
6.3.1 大都市主体功能区规划与城市总体规划的关系 97
6.3.2 大都市主体功能区规划与城市土地利用规划的关系 98
6.3.3 大都市主体功能区规划与空间规划系统的关系 99
6.4 新型大都市主体功能区规划体系 101
6.4.1 大都市主体功能区规划的行政管理体系 102
6.4.2 大都市主体功能区规划的编制流程 103
6.4.3 大都市主体功能区的政策调控和管治 103
7 中国大都市主体功能区规划指标体系构建 108
7.1 国家层面的主体功能区规划指标体系 108
7.2 可持续发展指标体系 110
7.2.1 联合国可持续发展委员会（UNCSD）的可持续发展指标体系 110
7.2.2 英国的可持续发展指标体系 112
7.2.3 SCOPE和UNEP合作提出的可持续发展指标体系 112
7.2.4 中国可持续发展指标体系课题组提出的指标体系 112
7.3 大都市主体功能区规划指标体系构建的指导思想与原则 114
7.3.1 指导思想 114
7.3.2 构建原则 114
7.3.3 指标体系框架设计思路 114
7.4 指标体系构建 116
7.4.1 资源环境承载力指标体系 116
7.4.2 经济社会发展状态指标体系 118
7.4.3 大都市主体功能区指标体系 118
8 上海主体功能区规划的背景与流程 120
8.1 上海大都市主体功能区规划的背景 120
8.1.1 经济发展和人口分布不均衡 121
8.1.2 城市开发强度高，建设用地需求大 121
8.1.3 国土开发粗放，发展方式亟待转型 121
8.1.4 生态环境基础较好，未来发展压力大 121
8.2 上海大都市主体功能区规划的流程 122
8.2.1 上海主体功能区规划步骤 122
8.2.2 数据来源 123
8.2.3 指标体系构建 124
8.2.4 计算方法 125
9 上海大都市主体功能区规划要素分析与综合评价 127
9.1 上海大都市主体功能区规划的单要素分析 127
9.1.1 可利用土地资源评价 127
9.1.2 可利用水资源评价 129
9.1.3 环境容量评价 130
9.1.4 生态脆弱性评价 134
9.1.5 生态重要性评价 136
9.1.6 人口集聚度评价 139
9.1.7 经济发展水平评价 141
9.1.8 科技创新能力评价 157
9.2 上海大都市主体功能区综合评价与划分 159
9.2.1 上海大都市主体功能区综合评价 159
9.2.2 上海大都市主体功能区划分 161
10 上海大都市主体功能区定位与治理策略 164
10.1 上海大都市功能优化区发展方向与治理策略 164
10.1.1 功能定位 164
10.1.2 发展方向 165
10.1.3 主要措施 165
10.2 上海大都市功能拓展区发展方向和治理策略 165
10.2.1 功能定位 166
10.2.2 发展方向 166
10.2.3 主要措施 167
10.3 上海大都市功能协调区发展方向和治理策略 167
10.3.1 功能定位 168
10.3.2 发展方向 168
10.3.3 主要措施 168
10.4 上海大都市生态发展区发展方向和治理策略 169
10.4.1 功能定位 170
10.4.2 发展方向 170
10.4.3 主要措施 170
10.5 上海大都市生态服务区功能定位与地域类型 171
10.5.1 功能定位 172
10.5.2 发展方向 172
10.5.3 主要措施 172
参考文献 173
图片来源 187
表格来源 188