导论 构建行政法治的基本要件 1
一、法治的基本理念 1
二、行政法治的基本精神 6
三、行政法治的制度要件 12
第一编 行政法治理念更新 19
第1章 行政法价值剖析与构建 19
一、价值和行政法价值的基本理论 20
二、行政法价值和价值冲突 24
三、行政法价值冲突的哲学思考 30
四、现代行政法的价值选择 34
五、现代行政法的价值体系 38
第2章 行政权概念冲突与确立 43
一、我国传统行政权理论及认识 43
二、我国传统行政权理论与行政实践的冲突 46
三、国外行政权理论及其借鉴 49
四、全面认识行政权 52
五、全面性行政权内涵的把握 57
第3章 行政权不得推定及行政权法定 61
一、权力不得推定原则的基本理论 61
二、行政权不得推定的理由 63
三、行政权推定的实践表现 66
四、行政权不得推定的实现途径及要求 68
五、行政权不得推定与权利推定之比较 70
第4章 行政裁量权的法律控制 74
一、行政裁量权的基本理论及其合理性 74
二、行政裁量权的行使规则 76
三、行政裁量权的法律控制 79
第5章 公民权在行政法上的地位 86
一、行政法与公民权由疏远到亲近 86
二、行政法在调整行政权的同时配置公民权 87
三、公民权大步踏入行政法上的领地 89
四、确立公民权在行政法上应有的地位 91
第6章 WTO规则与我国行政法的发展和完善 93
一、WTO规则的行政法性质 93
二、WTO对我国行政法的发展 96
三、加入WTO我国行政法的完善 97
第二编 行政组织法律制度建立与完善 103
第7章 行政组织基本理论 103
一、组织与行政组织 103
二、行政组织与行政主体 105
三、行政组织法 107
第8章 建立健全行政编制法 109
一、编制与编制法和行政编制法 109
二、我国行政编制存在的主要问题 110
三、关于行政编制法的立法建议 111
第9章 行政机关组织法的建立与完善 115
一、我国行政机关组织法发展的基本状况 115
二、我国行政机关组织法存在的问题 117
三、健全、完善我国行政机关组织法的设想 118
第10章 中外公务员制度比较及我国之完善 123
一、中外公务员制度比较 123
二、我国公务员制度存在的问题 125
三、公务员法律制度的完善 126
第三编 行政行为法律制度建立与完善 128
第11章 行政行为基本理论 128
一、行政行为的语意分析 128
二、行政行为的特征 130
三、行政行为的内容与效力 133
第12章 具体行政行为标准与模式研究 135
一、具体行政行为与抽象行政行为划分标准 135
二、具体行政行为模式分析 138
第13章 行政程序法治化及法典内容构想 145
一、行政程序法治是依法行政的基本内涵 145
二、无序行政是制约我国依法行政实现的瓶颈 149
三、制定统一的行政程序法，为实现依法行政奠定基础 152
第14章 行政告知与行政听证法律制度研究 157
一、我国行政告知制度若干法律问题剖析 157
二、我国行政听证制度及其完善 163
第15章 取消申请法院强制执行建立行政强制执行制度 176
一、行政强制执行概念及过度融合的危害 176
二、行政强制执行职能的归属 177
三、理顺行政机关强制执行与申请人民法院强制执行关系 179
四、行政强制执行制度或强制执行法的内容 183
第四编 行政法制监督制度建立与完善 186
第16章 行政法制监督的基本理论 186
一、行政法制监督的概念和特征 186
二、行政法制监督的必要性 188
三、行政法制监督的模式 189
四、行政法制监督的种类 193
第17章 行政复议制度完善论纲及复议机构独立设置 195
一、行政复议制度完善论纲 195
二、行政复议机构之独立设置 202
第18章 行政赔偿、行政追偿制度完善论纲 209
一、行政赔偿制度完善论纲 209
二、行政追偿权及若干制度探析 217
三、行政赔偿附带行政追偿诉讼 223
第19章 关于建立行政公诉制度的构想 229
一、行政公诉释义 229
二、我国行政公诉制度设立之必要性兼及行政改革 230
三、行政公诉人和受案范围 234
四、有关行政公诉制度的几点建议 236
第五编 行政救济法律制度建立与完善 239
第20章 行政救济基本理论 239
一、行政救济的概念 239
二、行政救济的特征 241
三、行政救济的功能 242
四、行政救济的类型 245
第21章 行政声明异议制度 248
一、行政声明异议的性质 249
二、行政声明异议与相关概念的区别 250
三、行政声明异议在行政救济中的地位 252
四、行政声明异议规制建议 254
五、行政声明异议与行政复议和行政诉讼的关系 255
第22章 行政复议终局的认识及选择 257
一、现行法律规定行政复议终局之表现 257
二、复议终局之不足 259
三、诉讼终局之益处 260
四、赋予相对人选择权 261
第23章 行政诉讼法典化研究及完善论纲 263
一、行政诉讼法典化研究 263
二、行政诉讼法完善论纲 267
第24章 抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围之可行性 272
一、我国现行的抽象行政行为监督制约机制之不足 272
二、抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围可行性之依据 275
三、抽象行政行为纳入行政诉讼受案范围的必要性 277
四、对抽象行政行为进行司法审查之设想 280
后记 284