绪论 1
一、问题意识与研究目的 1
二、研究途径与研究方法 7
三、研究范围与概念界定 12
第一章 程序正义理论 18
第一节 程序正义诸理论 19
一、康德的“程序性思维” 19
二、罗尔斯的契约模式 24
三、哈贝马斯的沟通模式 28
四、卢曼的系统模式 33
第二节 程序如何正义 38
一、程序作为正义之保障 39
二、程序保障正义之依凭 43
第三节 议会对程序正义理论之践行 48
一、议会的代议特征 49
二、作为程序的议会 51
三、当代议会制度的危机 54
第二章 议会的监督功能 57
第一节 财政监督 57
一、财政监督概述 58
二、财政监督的程序 68
第二节 人事监督 75
一、选举 75
二、人事任命 78
三、弹劾 83
四、不信任案制度 89
第三节 工作监督 95
一、议会质询 95
二、议会调查 105
第四节 专门的监察制度 120
一、专门监察制度的模式概要 121
二、专门监察制度的程序 130
第三章 总体考察：议会议事程序的制度比较 133
第一节 会议召集 135
一、英国议会的会议召集 135
二、美国国会的会议召集 137
三、德国议会的会议召集 139
四、法国议会的会议召集 140
第二节 提案程序 142
一、英国议会的提案程序 142
二、美国国会的提案程序 143
三、德国议会的提案程序 144
四、法国议会的提案程序 145
第三节 审议程序 146
一、英国议会的审议程序 146
二、美国国会的审议程序 149
三、德国议会的审议程序 151
四、法国议会的审议程序 153
旁论：由审议程序看英国议会中的宽容与责任 156
第四节 表决程序 160
一、英国议会的表决程序 160
二、美国国会的表决程序 161
三、德国议会的表决程序 162
四、法国议会的表决程序 163
第四章 议会议事程序原理的构想 165
第一节 议会议事程序的构成要素 167
一、主题与关涉 167
二、对立与对话 169
三、论证与证据 172
四、表决与结果 174
第二节 议会议事程序的价值要素 176
一、民主（democracy） 176
二、公开（openness） 177
三、平等（equality） 179
四、自由（freedom） 180
第三节 程序于议会之意义 182
一、批评时政之论坛 182
二、民众参与之途径 184
三、利益整合之管道 186
四、正当化之基础 187
第四节 议会程序与司法程序之区分 189
第五节 议会程序的有限性 191
第五章 中国人大的监督功能及其实践 194
第一节 中国人大的监督功能：基于规范的分析 194
一、财政监督 195
二、人事监督 205
三、工作监督 221
四、规范性文件的备案审查 240
第二节 中国人大监督的实践 246
一、人大监督实践情况撮要 246
二、人大监督实践状况透视：以人大特定问题调查制度为例 256
第三节 简要评析 266
第六章 中国人大议事程序分析 269
第一节 规范上的中国人大议事程序 269
一、会议召集 270
二、提案程序 270
三、审议程序 272
四、表决程序 273
第二节 中国人大议事程序的实证分析：以人大工作监督为例 274
一、人大议事程序之实证考察 274
二、人大议事程序之评析 279
第七章 基于议事程序的人大监督程序之完善 284
第一节 中国人大议事程序的再定位 284
一、网罗舆情民意 285
二、商谈以谋良策 287
三、消弭社会纷争 290
第二节 中国人大议事程序之完善——以辩论规则为中心 293
一、辩论当为人大的基本议事方式 294
二、对抗当为辩论的基础 295
三、基于议事程序的中国人大监督程序之完善 297
结语：多元社会中的人大 307
一、多元化的现代社会 308
二、人大的应对 310
图表索引 317
参考文献 318
论文后记 332
出版后记 334