代序 从政府上网到网上政府 1
第一章 成都市政府网站发展历程 1
第一节 成都市政府网站发展历程 3
一、公开宣传为一体的板报式政府网站时期 4
二、系统建设为推手的应用型政府网站时期 10
三、政民沟通为突破的互动式政府网站时期 20
四、资源整合为核心的服务型政府网站时期 32
第二节 成都市政府网站发展的主要经验 37
一、政府网站建设必须与政府政务工作紧密结合 37
二、政府网站建设需要研究、咨询、承建三者并重 39
三、政府网站必须统一规划、整体设计、分步实施 40
第三节 成都市政府网站下一步发展方向探索 42
一、公众主体化 42
二、机构协同化 43
三、服务智能化 43
第二章 成都市政府网站发展模式 45
第一节 发展理念：从网站平台到网上公共服务体系 47
一、网站体系和服务体系的发展历程 49
二、网站公共服务体系的建立与发展 54
第二节 顶层设计：从网上窗口到网上政府总前台 59
一、定位：网上政府总前台政务服务总集成 60
二、以用户为中心推进服务体系建设 62
三、推进信息数据共享建设一体化政府 62
第三节 功能拓展：从三大功能到政务服务总集成 63
一、以需求为导向强化三大功能 63
二、推进电子政务公共服务延伸 67
三、增强面向公众的普遍服务能力 70
四、加强信息公开服务抗震救灾和灾后重建 72
五、开通全面服务企业的综合平台 75
第四节 体系架构：从一级政府门户到“四级一体” 81
一、政府网站层级体系架构的必要性 81
二、成都市政府网站“四级一体”架构模型 82
三、建设城乡覆盖的基层公开综合服务平台 83
四、建设成都市公共企事业单位办事公开目录 85
第五节 运维体系：从专业团队到政务支撑体系 87
一、网站建设运维团队的演变 88
二、政务支撑体系的运维支撑构建 89
三、政务支撑体系的建设与发展 91
第三章 成都市政府门户网站特色工作 95
第一节 政府信息公开：政务公开体系建设的探路者 97
一、全面系统、传播公开，建立透明政府 98
二、健全制度、多方合作，形成良性机制 99
三、政务公开、互动参与，政民良性沟通 101
四、政务公开、政民互动，反促政府工作 106
第二节 公共企事业单位公开：公共服务网上公开城乡一体全覆盖 111
一、加强领导，形成推进办事公开的整体合力 111
二、调查摸底，全面理清办事公开的职能底数 112
三、科学分类，形成推行办事公开的完整格局 112
四、广泛调研，确定办事公开具体的内容标准 113
五、搭建载体，统一推进办事公开的标准化管理 114
第三节 网上政务大厅：行政权力运行与办事服务一体 119
一、行政权力运行与办事服务一体 121
二、确立资源整合的建设工作目标 123
三、建立权威公用的权力数据源 124
四、推进业务和数据地方电子政务标准建设 124
五、业务平台互联互通促进业务协同 125
第四节 “市长信箱”12345有事找政府 127
一、“市长信箱”12345的运行概况 129
二、“市长信箱”12345的管理和运行机制 130
三、“市长信箱”12345的应用效果与发展 133
第五节 政风行风热线：“面对面”听民声解民困 137
一、《成都面对面·政风行风热线》的产生 139
二、“政风行风热线”的功能与运行机制 142
三、“政风行风热线”的互动模式探索 144
第六节 基层公开综合服务平台：电子政务向基层延伸 151
一、“四统一分”的平台建设总体原则 151
二、“四级一体、全域推进”的平台整体架构 152
三、“一个平台，应用整合”的平台应用模式 153
四、基层公开综合服务平台的社会效益 154
第四章 成都市政府门户网站理论成果选编 161
第一节 信息化生态下的中国电子政府道路 163
一、中国服务型政府构建迫切需要向建设电子政府迈进 163
二、中国电子政府的背景和特征 165
三、中国电子政府的发展道路选择 167
第二节 政府门户网站在公共危机管理中的地位与作用 171
一、网络时代的公共危机与政府危机管理 171
二、政府公共危机管理面对网络时代的多维挑战 171
三、政府门户网站是政府公共危机管理的新平台 173
四、政府门户网站在公共危机管理中的地位与作用 175
五、如何发挥政府门户网站在公共危机管理中的作用 179
第三节 政府门户网站、网络问政及政民关系重塑——以成都市政府门户网站政民互动栏目建设为视点 181
一、政府与公民关系的历史逻辑 182
二、信息化时代政府与公民关系的嬗变 183
三、民主参与：转型期政府与公民关系的重构与匡正 185
四、建立政府权力与公民权利良性互动的新范式 187
五、转型重塑：建设以公众为中心的网上政府 188
第四节 媒体化运作对政府门户网站建设的促进作用 189
一、打造职业团队，引入媒体化专业化管理理念 190
二、密切政府政务，高屋建瓴以政治家胸怀办网 191
三、实现媒体联动，按现代流媒体的理念办网 192
四、以公开促服务，推动规范化服务型政府建设 193
五、发挥网媒优势，探索门户网站建设新思路 194
第五节 基于政府门户网站推动政务流程再造 195
一、重视前端设计，以用户需求推动政务服务流程 195
二、推行并联审批，以提高行政效率推动政务流程再造 197
三、强化制度建设，以依法行政推动规范化服务型政府建设 200
第五章 成都市政府门户网站群建设 203
第一节 区（市）县门户网站优秀案例 205
一、成都市金牛区门户网站案例分析 205
二、成都市新都区门户网站案例分析 211
第二节 部门网站优秀案例 216
一、成都市市委组织部网站案例分析 216
二、成都市人口和计划生育委员会网站案例分析 220
三、成都市城市管理局网站案例分析 224
附录 229
附录一：成都市政府门户网站发展大事记 231
附录二：成都市政府门户网站历年获奖情况 241
后记 249