第一章 导论 1
第一节 研究问题的提出和意义 1
一 中国话语下的现实问题 1
二 “村改居”社区组织建设的意义 3
三 相关研究述评 6
第二节 研究思路、基本概念和框架结构 9
一 研究思路 9
二 基本概念阐释 11
三 本书的框架结构 13
第二章 城市化与社区组织的变迁 17
第一节 城市化和我国的城镇化进程 17
一 城市化和世界范围的城市化 17
二 中国的工业化和城镇化 22
第二节 城乡二元结构下我国城市化的路径选择 28
一 我国社会的城乡二元结构 28
二 城乡二元结构下我国城市化的两种路径 31
三 “村改居”路径的特征、内容和需要解决的问题 33
第三节 我国城乡社区组织及其变迁 38
一 相关概念阐释 38
二 计划经济时期我国城乡社区组织的演变 45
三 新时期我国城乡社区组织的发展 47
四 城市化进程中的“村改居”社区和“村改居”社区组织 54
第三章 职能转换中的“村改居”社区居委会 60
第一节 “村改居”社区居委会的历史方位 60
一 村民委员会与城市居民委员会比较分析 61
二 由村委会向纯城市社区居委会过渡 66
第二节 各地“村改居”社区居委会建设和村（居）民自治实践探索 74
一 设置社区服务站，承接政府延伸到社区的公共服务 74
二 探索村（居）民自治的新载体 76
三 “村改居”社区居委会建设存在的问题 83
第三节 相关问题与思考 91
一 居民自治及其相关概念的厘清 91
二 社区居委会的职能定位 96
三 “村改居”社区居委会所应发挥的独特作用 98
第四节 加强“村改居”社区居委会建设的若干建议 101
一 健全“村改居”社区居委会组织体系 101
二 大力加强“村改居”社区居委会队伍建设 111
三 “村改居”社区居委会的工作拓展和创新 116
第四章 适应性转变中“村改居”社区党组织建设 123
第一节 城市社区党组织建设的提出及其发展 123
一 城市社区党组织建设兴起的背景 124
二 城市社区党组织建设的过程及其组织体系架构 127
第二节 城市化背景下的“村改居”社区党组织 130
一 农村基层党支部与城市社区党组织比较分析 130
二 “村改居”社区党组织的历史方位 137
第三节 “村改居”社区党组织建设的主要内容 143
一 探索和完善符合“村改居”社区实际的社区党组织体系 143
二 大力推进“村改居”社区党员队伍建设 146
三 大力推进“村改居”社区党组织能力建设 152
第四节 加强和创新“村改居”社区党组织工作的若干思考 153
一 在“村改居”社区建设中发挥领导核心作用的思考 154
二 创新和完善工作载体、工作机制的思考 160
三 创新和完善社区党组织的领导机制的思考 166
第五章 发展中的社区新型服务组织 171
第一节 我国社区新型服务组织的主要类型及其存在的问题 171
一 我国社区新型服务组织的主要类型 172
二 社区新型服务组织发展存在的问题 185
第二节 社区新型服务组织发展的理论解析 188
一 “公共服务”与我国社会转型中公共服务的发展 188
二 社区公共服务及其分类 192
三 社区公共服务的多主体参与和多机制运行 193
四 新型社区服务组织介入社区公共服务的意义和优势 199
第三节 城市化进程中培育和发展社区新型服务组织的思考和建议 203
一 政府要转变工作方式、全面积极履行职能 203
二 强化新型社区服务组织自身的能力建设 208
第六章 发育中的居民社团组织 214
第一节 发育中的社区居民社团组织 214
一 若干概念解析 214
二 社区居民社团组织的特征 217
三 我国社会组织和社区居民社团组织的发展 220
第二节 “村改居”社区居民社团的主要类型、作用、面临的问题 223
一 “村改居”社区居民社团的主要类型 223
二 居民社团组织在“村改居”社区建设中发挥的积极作用 233
三 “村改居”社区居民社团组织目前面临的问题 236
第三节 培育和发展“村改居”社区居民社团的思考和建议 238
一 站在新的高度认识和重视居民社团组织建设 238
二 政府和体制内社区组织要为居民社团的发展创造条件、提供保障 243
三 培育公民意识和公共精神，为居民社团发展注入持续的内在动力 249
第七章 改制中的集体经济组织 255
第一节 农村集体经济组织改制的背景 255
一 我国农村集体经济组织的历史演变 255
二 “村改居”过程中原集体资产处置及其产权制度改革 259
三 “村改居”进程中原村集体资产处置方式 264
第二节 “村改居”社区股份合作制和股份合作组织 267
一 社区股份合作制——多数“村改居”社区集体产权改制的路径选择 267
二 原村集体资产产权改制的程序 269
三 “村改居”社区集体经济实施股份合作制改造的意义和绩效 271
四 “村改居”社区股份合作社组织存在的主要问题分析 273
五 完善“村改居”社区股份合作组织的对策建议 279
第三节 探索和选择“村改居”集体资产改制的多种组织形式 284
一 因地制宜地进行“村改居”和集体经济组织改制 284
二 社区股份合作组织的立法问题 287
三 公司化——社区股份合作组织转型的方向 299
第八章 社区组织建设与基层管理体制的改革创新 307
第一节 我国城乡基层管理体制之检视 307
一 我国基层管理体制的演变 308
二 我国基层管理体制进一步改革创新的必要性 310
第二节 社区管理体制改革创新的实践与思考 313
一 合理界定政府与社区居民组织职能 313
二 合理划分政府管理层级的权责 316
三 构建和完善社区组织体系 323
四 社会建设与社区管理体制的改革创新 325
参考文献 328
附录 概念索引 336
后记 342