第1章 香港社会政策背后的理念 3
从社会福利到社会政策 3
传统观念和宗教信仰 4
殖民地政府遗留下来的观念 6
民主参与和公民意识 10
第2章 西方福利观念潮流的更替 17
工业革命与社会主义 17
慈善观念和人道主义 19
公平和平等的发展机会 21
人民的社会福利享用权 24
福利的权利和义务 27
第3章 资本主义下的社会福利 33
社会福利与政治和经济的关系 33
社会福利与资源配置 37
资本主义与社会福利 39
社会福利的存在价值 43
第4章 四十年来社会政策大辩论 47
1973年石油危机后社会政策的大辩论 47
新保守主义思想的兴起 50
新马克斯主义的挑战 55
总结：社会福利观念如钟锤一样左摇右摆 59
第5章 香港回归前的社会政策 65
行政主导下的政策制定程序 65
目标长远的社会政策 66
家庭政策与青年政策 68
社会福利「政治化」 71
第6章 九七回归后的社会政策 77
回归后社会服务规划的转变 77
《基本法》下的社会福利 81
金融危机对社会福利的影响 85
从「福利市场化」和「社区网络」看社会福利 89
第7章 社会服务资源的来源和分配 95
历史回顾 95
政府对社会服务的财政责任 96
供款概念的兴起和推行 101
社会服务的收费制度 105
社会服务「私营化」 107
香港社会服务的财政来源 110
第8章 香港社会服务的管理 117
社会服务管理常见的问题 117
政府部门Vs公共机构——管理上的利弊 119
监察社会服务的机制 124
社会服务地区化管理 126
第9章 社会福利与公民社会 131
异军突起的政治力量 131
《基本法》与居民享受社会服务的权利 135
政党政治与公民社会 138
第10章 结语 155
政策案例分析 155
从长者服务的发展看香港居民享用社会服务的权利 155
从退休保障看政策争议 161
香港资本主义制度下的公共房屋政策 169
香港的人口政策 176
附录 189
关于社会服务发展的谘询和决策文件 189
与Social Policy相关的经典英文著作 192
本书用词简释 195