第一章 安全生产行政处罚的管辖 1
一、地域管辖 2
案例1 ××商贸经营公司擅自经营危险化学品行政处罚案 2
二、职权管辖 4
案例2 ××市化学实业股份有限公司违法销售危化品处罚案 4
三、级别管辖 6
案例3 ××矿业有限公司违法开采行政处罚案 6
四、指定管辖 8
案例4 ××砖瓦厂“6·18”死亡事故行政处罚争议案 8
五、移送管辖 10
案例5 ××石矿有限公司“6·3”伤亡事故行政处罚案 10
案例6 非法经营柴油行政处罚案 12
六、不得越权处罚 16
案例7 ××建筑工程公司违规作业行政处罚案 16
第二章 安全生产行政处罚的实施主体 20
一、生产经营单位不具备行政处罚主体资格 20
案例8 蒋××违反公司安全规定处罚案 20
二、乡镇安监站不具有行政处罚权 21
案例9 ××化工有限公司不服乡安监站行政处罚案 21
三、行政内设机构不具备行政处罚主体资格 23
案例10 ××药业有限公司不服开发区安监局行政处罚案 23
四、行政主体资格的转移 27
案例11 A县××水泥厂“9·17”死亡事故行政处罚案 27
五、行政主体资格的丧失 28
案例12 ××娱乐开发公司未保证安全资金投入行政处罚案 28
六、行政处罚主体适格 30
案例13 ××工业管道有限公司事故瞒报行政处罚案 30
七、联合执法组织不具备行政主体资格 33
案例14 ××商店违法经营烟花爆竹行政处罚案 33
第三章 安全生产行政处罚的基本原则 36
一、行政处罚法定原则 36
案例15 ××机械有限公司电焊工无证上岗作业行政处罚案 36
二、行政处罚公正原则 38
案例16 ××油漆商店违法经营油漆行政处罚案 38
三、行政处罚公开原则 42
案例17 ××生物酵母有限公司擅自生产行政处罚案 42
四、一事不再罚原则 44
案例18 ××化工有限公司不服两次罚款的行政处罚案 44
五、处罚与教育相结合原则 47
案例19 沈××销售非法生产的烟花爆竹行政处罚案 47
六、保障权利原则 49
案例20 ××木业有限公司“11·16”房屋坍塌事故行政处罚案 49
第四章 安全生产行政处罚的种类 53
一、罚款与罚金 53
案例21 违章吊装死亡事故行政处罚案 53
二、责令停产停业整顿 55
案例22 封闭员工宿舍出口行政处罚案 55
三、责令暂时停产停业 57
案例23 ××化工有限公司未设置警示标志行政处罚案 57
四、安监部门是否有权作出强制拆除的处罚决定 60
案例24 ××广告公司违规设置广告行政处罚案 60
五、警告与罚款 64
案例25 ××纺织有限公司未建立健全安全培训档案处罚案 64
六、吊销许可证 65
案例26 ××烟花爆竹经营公司违法经营行政处罚案 65
第五章 安全生产行政处罚的决定程序 68
一、行政处罚应当履行告知程序 68
案例27 未履行告知程序行政处罚案 68
二、一次处罚无需再告知 71
案例28 ××化工有限公司擅自生产危险化学品行政处罚案 71
三、告知程序的履行时间 73
案例29 ××特钢制品有限公司未按时安全评价行政处罚案 73
四、告知程序的法定内容 76
案例30 ××家具有限公司非法生产危险化学品行政处罚案 76
五、行政处罚听证程序 80
案例31 未履行听证程序作出行政处罚案 80
六、告知听证权三日内可否作出行政处罚决定 83
案例32 ××矿业有限公司2人死亡事故行政处罚案 83
七、举行听证后是否还需履行告知 87
案例33 ××矿业有限公司“9·16”伤亡事故行政处罚案 87
八、罚款是否必经责令改正程序 90
案例34 沈××起诉安监局缺少程序行政处罚案 90
九、行政执法人员可否当场收缴罚款 93
案例35 未取得安全资格证书擅自上岗作业行政处罚案 93
十、未经安全培训罚款的前置条件 97
案例36 未对从业人员安全培训行政处罚案 97
十一、未经责令改正违法行为作出罚款是否属程序违法 99
案例37 未经审查批准擅建贮罐行政处罚案 99
十二、逾期复查仍未改正给予处罚是否属程序违法 101
案例38 ××化学有限公司未按期改正安全隐患行政处罚案 101
十三、行政处罚决定书未送达是否属程序违法 103
案例39 ××机械有限公司违规作业行政处罚案 103
第六章 安全生产行政处罚的法律适用 109
一、多部法律法规规定不同，如何进行处罚 109
案例40 ××企业擅自生产烟花爆竹行政处罚案 109
二、一案多个违法主体，能否同时处罚 113
案例41 ××工厂爆炸事故行政处罚案 113
三、分别裁量，合并处罚 117
案例42 浙江省××毛纺有限公司合并处罚案 117
四、上位法优于下位法 121
案例43 ××建工有限公司“8·15”高处坠落事故处罚案 121
五、特别法优于一般法 123
案例44 ××矿业有限公司违法作业行政处罚案 123
六、新法优于旧法 126
案例45 ××樟木集成板厂锅炉爆炸事故行政处罚案 126
七、道路交通事故可否适用《安全生产法》进行处罚 129
案例46 ××国有控股企业道路交通事故行政处罚案 129
八、不知法律不能免责 132
案例47 未按规定进行安全评价行政处罚案 132
九、设置安全警示标志不明显酿事故受处罚 135
案例48 ××县市政工程公司设置安全警示标志不明显造成事故行政处罚案 135
十、事实不清，适用法律错误 138
案例49 水厂违规排水致人伤害行政处罚案 138
十一、依法认定生产安全事故 140
案例50 ××木材加工厂安全事故行政处罚案 140
案例51 居民触电身亡事故定性错误行政处罚案 141
十二、不得拒绝、阻挠行政执法人员监督检查 143
案例52 ××纺织有限公司拒绝安全检查行政处罚案 143
十三、安监局规范性文件能否作为处罚依据 146
案例53 ××烟花爆竹批发公司违规超量配送行政处罚案 146
第七章 安全生产行政处罚的裁量情节 150
一、精神病人行政处罚的裁量 150
案例54 邱××对已发现的隐患不及时采取措施行政处罚案 150
二、行政处罚追究时效 153
案例55 ××经营公司擅自经营危险化学品行政处罚案 153
三、不予处罚情节 156
案例56 ××汽车维修保养店经营危险物品不予处罚案 156
四、从轻处罚情节 158
案例57 陆××违规操作行政处罚案 158
案例58 ××化工有限公司擅自生产甲醛行政处罚案 161
五、醉酒人违规操作可否从轻处罚 162
案例59 刘××违规操作行政处罚案 162
六、从重处罚情节 164
案例60 ××化工有限公司“6·23”甲苯爆炸事故行政处罚案 164
案例61 姜××违规抽烟行政拘留案 166
案例62 ××机械有限公司特种作业人员使用假证行政处罚案 167
第八章 典型案例剖析 170
一、事故认定错误成败诉 170
案例63 遗留工程水塘两名儿童溺水身亡事故行政处罚案 170
二、特殊行业企业违法可否减轻处罚 181
案例64 ××汽车加气站无主经营行政处罚案 181
三、“夺命手臂”事故认定 190
案例65 ××公司“夺命手臂”事故行政处罚争议案 190
四、安监部门是否有权处罚网吧 199
案例66 ××网吧违规经营行政处罚案 199
五、售后服务算不算生产经营活动 207
案例67 ××装运机械经营公司违规操作行政处罚案 207
六、事故发生单位未及时向安监局报告应属迟报还是瞒报 210
案例68 ××建设集团公司事故瞒报行政处罚案 210
七、工地负责人擅接业务酿事故法定代表人是否应承担法律责任 215
案例69 ××公司工地负责人擅接业务酿事故行政处罚案 215
八、职工操作不慎受重伤，单位主要负责人受处罚 222
案例70 邵××诉上海市××区安监局行政处罚案 222
九、一起触电死亡事故二者关系决定如何处罚 229
案例71 ××刚玉厂触电死亡事故行政处罚 229
十、无证非煤矿山企业非法开采属谁处罚 236
案例72 ××矿山企业非法开采行政处罚案 236
参考文献 241