第一章 政府改革战略与顶层设计 1
一、党的十八大后中国改革路线图的选择与推进策略 1
二、深化政治体制改革，要确立“三清”“四权”的改革目标 5
三、要充分估计到行政体制改革方案落实的难度 7
四、党政领导干部如何看待政府改革——有关行政改革的调查问卷分析 9
五、构建全面改革的思想基础，释放改革红利 20
六、准确把握顶层设计 22
七、建设服务型政府是政府改革的重要目标 27
八、中国行政体制改革：任重而道远 34
九、中国公共治理面临的挑战与应对策略 39
第二章 政府权力及其制约 51
一、抑制腐败如何从体制上入手 51
二、建立官员问责制要消除三大障碍 58
三、建立官员财产申报制度的若干思考 62
四、网络问政如何制度化 67
五、中国需要更灵活的质询制度 70
六、官场“生态链”不破，腐败的温床难除 72
七、约束公权力是政治体制改革的关键选项 74
第三章 政府结构及其优化 79
一、冷静看待大部制改革 79
二、中国大部制改革的实践及评价 85
三、大部制改革应如何推进 93
四、政府机构改革换汤更要换药 99
五、人民满意，是政府机构改革的最终目的 104
六、中国纵向行政管理体制改革研究 106
第四章 政府公共政策的公平与正义 115
一、利益格局扭曲的政治学分析 115
二、警惕公共利益被异化 118
三、破除政府特殊经济利益应成为改革的优先选项 120
四、政府有责任改进不公平的赔付制度 125
五、让利于民的实际举动 128
六、值得关注的富阳大财政改革 129
第五章 政府与市场 132
一、削减政府权力是转变政府职能的前提 132
二、灰色权力地带不除，市场公平难立 134
三、如何看待转变政府职能 139
四、深化垄断行业改革，关键在政府 144
五、“点面结合”的双引擎战略，有望成为未来中国经济发展的持久动力 148
六、后危机时代中国经济转型与政府改革 150
七、楼市调控要遵循市场规律 158
第六章 政府与社会 164
一、我们如何面对社会转型 164
二、社会管理要突出社会服务 166
三、面对群体性事件，政府应该如何应对 169
四、要有拆“社会墙”的远见和胆略 174
五、官员急补应急课 178
六、网络社会的到来与公民参与 183
七、加强网络治理是政府的重要职责 190
八、认识互联网的价值，有效地治理网络 192
九、中国互联网治理：为何治理？谁来治理？如何治理？ 195
十、协调利益关系，应成为社会改革的核心 196
十一、非营利组织的作用及其管理 199
第七章 基本公共服务与政府责任 210
一、“民富优先”应成为国家战略 210
二、民生问题的政治解读 212
三、保障性住房，政府应如何承担责任 218
四、全民免费医疗：神木医改今何在 220
五、找准政府在文化大繁荣中的角色定位 223
第八章 政府与收入分配制度改革 226
一、理顺收入分配关系，是政府的重要职责 226
二、破解既得利益集团的阻挠，走出改革的困境 230
三、收入分配制度改革要敢于“碰硬” 243
四、收入分配制度改革方案必须“伤筋动骨” 244
五、任由财富分配蛋糕向政府倾斜将引发动乱 249
六、国企高管天价年薪的制度失败 254
第九章 政府与新型城镇化战略 256
一、新型城镇化需要新的治理模式——关于中国城镇化的教训与风险 256
二、深化体制改革是城乡一体化的根本保障 261
三、城市社会的到来与智慧城市的建设 264
四、智慧城市建设需要控制风险 269
第十章 政府与事业单位改革 272
一、分类推进事业单位改革，促进服务型政府建设 272
二、事业单位改革要过好“四道砍” 278
三、事业单位改革中的几个关键问题 281
四、事业单位改革的成败在政府 283
五、事业单位工资改革难在哪儿 285
第十一章 政府信息化与管理方式变革 289
一、电子政务创新与社会管理 289
二、完善国家信息化管理体制机制 299
三、领导干部要掌握“触网”的本领 310
四、政府管理将发生工具型革命 312
五、政府网站不应以报道官员活动为主 314
第十二章 政府与官员选拔制度改革 318
一、防止隐性的潜规则“绑架”官员选拔制度 318
二、由老百姓选择官员可预防腐败 319
三、推进县级直选，建议书记和县长由一人担任 322
四、公务员聘任制：一个不要被曲解的制度 323
五、官员任期制应提倡连任 325
六、官员试用制应该延伸至部长级 328
七、消解“怨气”的体制机制因素 330
八、关于官员博士化的质疑 334
九、要从制度上杜绝“吃空饷”现象 337
十、领导干部信息披露制度是现代行政文明的直接体现 339
第十三章 政府自身改革 343
一、党和国家领导制度改革是政治改革的核心 343
二、用法律手段规范政府行为 349
三、政务公开，倒逼政府转型 351
四、推进政务公开，昆明公布领导电话值得肯定 354
五、形式主义是个坏东西 356
六、建立中国特色“官邸制”势在必行 360
七、没有立法规范，驻京办难以一撤了之 367
八、要像废除领导职务终身制那样，打破高干待遇终身制 372
终篇：中国改革发展的新阶段与政府改革 375