绪论 1
第一节 行政管理伦理化的基本理念 1
一、“以人为本”是行政管理伦理化的核心理念 1
二、人性化管理是行政管理伦理化的实践精神 9
第二节 行政管理的伦理特征 15
一、行政管理的最高伦理准则 15
二、行政管理的伦理特征 18
第三节 行政管理伦理化的基本内容 23
一、行政道德的基本内涵 23
二、行政道德的基本特点 25
三、行政道德的重要作用 26
四、行政管理伦理化 27
第四节 行政管理伦理化的实现 29
一、实现行政管理伦理化的必要性 29
二、实现行政管理伦理化的基本思路 33
三、实现行政管理伦理化的基本对策 35
第一章 行政管理伦理化的理论基础 39
第一节 道德的管理性 39
一、管理性是道德的一般属性 39
二、道德管理性的主要作用 47
三、道德管理性发生的动因 52
第二节 管理的道德性 56
一、管理道德性的基本内涵 56
二、行政管理的内在道德性 60
三、行政管理的外在道德性 68
第三节 管理与道德的辩证关系 72
一、法律管理、社会管理与道德管理 72
二、管理与道德的辩证关系 74
第二章 行政管理伦理化的实践依据 82
第一节 西方国家政府再造运动的伦理化趋势 82
一、西方国家的政府再造运动 82
二、政府再造运动的伦理化趋向 99
第二节 中国行政体制改革的伦理化趋势 102
一、中国的行政管理体制改革 102
二、中国行政管理体制改革的伦理化取向 119
第三章 行政权力伦理化 124
第一节 权力与道德的辩证关系 125
一、权力与道德释义 125
二、行政权力行为与道德行为的同一性 128
三、行政权力行为与道德行为的矛盾性 134
第二节 权力理论介说 138
一、公权主义与私权主义 138
二、法权主义与德权主义 142
三、马克思主义权力观 147
第三节 行政权力的伦理特征 151
一、行政权力道德的基本内涵 151
二、行政权力的伦理特征 153
第四节 行政权力的伦理调适 160
一、对传统权力伦理观的批判 160
二、树立新公权主义权力观 162
三、权力的伦理底线与惩治“权力腐败” 168
四、坚持以德用权，彰显权力真善美 176
第四章 行政责任伦理化 182
第一节 责任与伦理 182
一、责任的本质 182
二、职业责任与职务责任 184
三、责任与道德的辩证关系 186
第二节 行政责任与责任行政 188
一、行政责任的含义及类型 188
二、行政责任的主要内容 189
三、行政责任的基本特性 193
四、行政责任与责任行政 195
第三节 行政责任伦理的主要内容 196
一、责任伦理的本质 196
二、行政责任伦理的特征 199
三、行政责任伦理的作用 200
第四节 行政责任道德建设 204
一、坚守行政责任道德的基本原则 204
二、行政责任道德建设的主要内容 206
三、行政责任道德建设的基本方法 216
第五章 行政服务伦理化 225
第一节 从管制型政府走向服务型政府 225
一、从管制行政范式到服务行政范式 225
二、建设服务型政府的重要意义 230
第二节 服务型政府的基本内涵 234
一、服务型政府的基本含义 234
二、关于服务型政府的几个重要问题 237
三、服务型政府的基本职能 247
第三节 服务型政府的主要特征 254
一、民本是服务型政府的基本理念 254
二、民主是服务型政府的政治前提 255
三、法治是服务型政府的重要保障 255
四、责任是服务型政府的基本内核 256
五、公正是服务型政府的价值导向 257
六、高效是服务型政府的管理目标 258
七、精干是服务型政府的组建原则 259
八、务实是服务型政府的工作方式 261
九、诚信是服务型政府的行为方式 262
十、无私是服务型政府的道德诉求 266
第四节 服务型政府的实现途径 268
一、服务型政府建设的基本思路 268
二、服务型政府建设的主要途径 270
第六章 行政制度伦理化 279
第一节 制度与伦理 279
一、制度的基本含义 279
二、制度的管理意义 284
三、制度的伦理意义 290
四、制度伦理化与伦理制度化 294
第二节 行政制度伦理化与行政伦理制度化 299
一、行政制度伦理化 299
二、行政伦理制度化 303
三、行政伦理立法 308
第三节 行政制度伦理化与行政管理民主化 309
一、民主的伦理内涵 309
二、行政制度伦理化与民主用权 313
三、行政制度伦理化与行政管理民主化 317
四、行政制度伦理化与行政管理的人民性 319
第七章 行政机制伦理化 325
第一节 机制的伦理意义 325
一、机制的内涵及功能 325
二、机制的伦理意蕴 327
第二节 行政机制与行政机制伦理 329
一、行政机制 329
二、行政机制伦理 331
第三节 行政机制伦理化的实现 342
一、优化行政机制是实现行政机制伦理化的基础和前提 342
二、健全道德规范体系是实现行政机制伦理化的核心 344
三、强化道德实践是实现行政机制伦理化的根本 345
四、建构行政权力道德机制是实现行政机制伦理化的关键 346
五、构建自律和他律道德机制是实现行政机制伦理化的保证 352
第八章 行政人员伦理化 356
第一节 行政伦理人格 356
一、人格与伦理人格 356
二、行政主体的伦理人格向度 364
第二节 行政伦理人格塑铸 371
一、行政伦理人格塑铸的主要原则 371
二、行政伦理人格塑铸的主要途径 373
三、行政伦理人格塑铸的主要方法 378
第三节 行政官员平民化 381
一、平民化社会呼唤官员平民化 381
二、行政官员平民化的实现 386
主要参考文献 389
索引 393