第一章 省市县府际关系的历史演变与现状评估 1
第一节 我国市管县体制的历史演变及其逻辑 1
第二节 当前省管县体制改革的背景与意义 8
第三节 各地区省管县体制改革的实践进程 15
第四节 改革的初步成效和面临的主要问题 32
第二章 省管县的条件及对26个省区的聚类研究 41
第一节 省管县的前提条件 41
第二节 量化指标及数据来源 46
第三节 聚类分析和结果验证 54
第三章 省管县体制改革的战略愿景与渐进方略 70
第一节 省管县体制改革的战略愿景 70
第二节 改革的分类推进和渐进方略 75
第三节 下一步改革的重点和难点 80
第四章 省管县体制改革的本质：市县发展协调 84
第一节 市县协调发展的主要内涵 84
第二节 全国各地级市的市县经济发展差异 98
第三节 基于区域差异性的省管县分类改革 104
第四节 市县协调发展的治理结构与运行机制 113
第五章 省管县体制改革的关键：政府职能转变 124
第一节 地方政府的角色与职能定位 124
第二节 地方政府职能转变的方向和原则 132
第三节 省管县改革后市县政府的职能转变 140
第六章 省管县体制改革的重点：县域政权建设 151
第一节 县政及县政建设的内涵 151
第二节 公共权力的制约与监督 159
第三节 县域政权的能力建设 173
第七章 省管县体制改革的核心：干部制度改革 183
第一节 省管县改革进程中的干部制度类型 184
第二节 省管县体制下干部制度存在的困境 188
第三节 省管县体制下干部制度改革的目标和原则 193
第四节 省管县体制下干部制度改革的路径 199
第八章 省管县体制改革的配套：行政区划调整 207
第一节 我国行政区划的历史演变及其规律 207
第二节 当前我国行政区划中存在的主要问题 213
第三节 省管县视野下的行政区划改革思路 223
第九章 省管县体制改革的保障：法律制度完善 238
第一节 当前省管县体制改革中的法律问题 239
第二节 省管县体制改革合法化的内在逻辑 246
第三节 省管县体制改革的合法化进路 253
第十章 结论与政策建议 262
第一节 结论 262
第二节 政策建议 267
附A：浙江省加强县级人民政府行政管理职能若干规定 271
附B：广东省县镇事权改革若干规定（试行） 273
附C：中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知 280
参考文献 300
后记 317