第一章 村民代表会议制度的由来 1
一、村民会议制度的导源 1
二、村民会议的组织结构和运行机制 2
三、村民会议运行中的矛盾 4
四、村民代表会议的产生 6
五、村民代表会议制度的发展阶段 10
六、自发建立组织阶段（1984年～1988年） 12
七、地方初步立规阶段（1989年） 14
八、行政推行及地方广泛立规阶段（1990年～1992年） 23
九、地方普及阶段（1993年前后） 26
第二章 村民会议和村民代表会议 28
一、村民自治制度 28
二、村民会议的组织结构和运行机制 28
三、村民会议的地位与职权 29
四、村民代表会议制度 30
五、村民会议与村民代表会议的关系 30
六、村民代表会议制度的主要作用 31
七、村民代表会议制度的社会作用 33
八、村民代表会议是村民自治的体制保障 39
九、村民代表会议相对于村民大会的优越性 41
十、村民代表会议制度的政治影响 45
第三章 村民代表 49
一、村民概述 49
二、村民代表会议的人员组成 53
三、村民代表的产生程序 53
四、村民代表与村民的关系 54
五、村民代表的社会功能 55
六、成为村民代表的条件 57
七、村民代表应具备的索质 58
第四章 村民代表会议的功能 61
一、村民代表会议的规模 61
二、村民代表会议的成员结构 61
三、村民代表会议的内部组织 62
四、村民代表会议的主持者 63
五、村民代表会议职权的类型 65
六、村民代表会议的议事规则 67
七、村民代表会议的类型 70
八、村民代表会议的决策原则 70
九、村民代表会议的议事内容 71
十、村民代表与村民的联系制度 72
十一、村民代表会议与村党支部的关系 75
附录 79
中华人民共和国村民委员会组织法 79
中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 86
关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见 97