加工贸易业务管理篇 3
第一章 综合管理 3
第一节 加工贸易货物监管 3
中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法（海关总署令第74号） 3
中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃 6
进口货物的处理办法（海关总署令第91号） 6
中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法（海关总署令第195号） 8
海关总署关于加工贸易监管中有关问题的公告（海关总署公告2005年第9号） 13
海关总署关于《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》有关执行问题的公告（海关总署公告2010年第93号） 19
第二节 加工贸易进口设备 20
国务院关于调整进口设备税收政策的通知（国发〔1997〕37号） 20
财政部、海关总署、国家税务总局关于对进口税收优惠政策进行相应调整的公告（财政部、海关总署、国家税务总局联合公告2008年第43号） 22
海关总署关于进一步明确重大技术装备专项进口税收政策有关问题的公告（海关总署公告2008年第64号） 23
海关总署关于调整《外商投资项目不予免税的进口商品目录》等目录商品税号的公告（海关总署公告2008年第65号） 25
海关总署关于明确增值税转型后进口税收优惠政策执行有关问题的公告（海关总署公告2008年第103号） 33
海关总署关于来料加工装配厂转型为法人企业进口税收问题的公告（海关总署公告2009年第62号） 34
海关总署关于来料加工企业转型为法人企业进口设备税收问题的公告（海关总署公告2012年第7号） 35
对外贸易经济合作部、新闻出版署、海关总署关于光盘生产设备进口管理的通知（〔1996〕外经贸法发第400号） 37
对外贸易经济合作部、海关总署关于加工贸易进口设备有关问题的通知（〔1998〕外经贸政发第383号） 38
第三节 联网监管 40
中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法（海关总署令第150号） 40
海关总署关于高新技术企业联网监管增列海关监管方式代码的公告（海关总署公告2001年第13号） 42
海关总署关于执行《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》的公告（海关总署公告2007年第1号） 43
海关总署关于实施《加工贸易联网监管进出口商品归并规则（试行）》的公告（海关总署公告2010年第55号） 44
第四节 单耗管理 46
中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法 （海关总署令第155号） 46
海关总署关于《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》执行中有关问题的公告（海关总署公告2007年第23号） 49
海关总署关于颁布加工贸易单耗复核程序的公告（海关总署公告2008年第32号） 51
海关总署关于H2000系统1.0.96版更新后加工贸易单耗申报的公告（海关总署公告2011年第77号） 53
第五节 出口征税 54
海关总署关于对加工贸易项下出口应税商品征收出口关税有关问题的公告（海关总署公告2003年第23号） 54
第六节 企业登记注册管理 55
中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定（海关总署令第127号） 55
中华人民共和国海关企业分类管理办法（海关总署令第197号） 63
海关总署关于《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》的公告（海关总署公告2005年第18号） 68
海关总署关于执行《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》 第八条有关问题的公告（海关总署公告2005年第38号） 72
海关总署关于公布《中华人民共和国海关企业分类管理办法》所涉及法律文书和报表格式的公告（海关总署公告2010年第78号） 73
第七节 转型升级 95
商务部、人力资源和社会保障部、海关总署关于在苏州、东莞开展加工贸易转型升级试点工作的通知（商产发〔2010〕461号） 95
商务部、人力资源和社会保障部、海关总署关于建设珠江三角洲地区全国加工贸易转型升级示范区的指导意见（商产发〔2011〕269号） 97
商务部、人力资源和社会保障部、海关总署关于推进苏州、东莞加工贸易转型升级试点相关工作的通知（商产函〔2011〕826号） 100
商务部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源和社会保障部、海关总署、国家税务总局关于促进加工贸易转型升级的指导意见（商产发〔2011〕448号） 103
商务部、人力资源和社会保障部、海关总署关于促进加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意见（商产发〔2011〕473号） 106
第八节 其他 109
国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知（国办发〔1999〕17号） 109
中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法（海关总署令第124号） 112
中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法（海关总署令第148号） 124
中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定（海关总署令第158号） 135
中华人民共和国海关进出口货物集中申报管理办法（海关总署令第169号） 139
海关总署关于执行反倾销措施有关问题的公告（海关总署公告2001年第9号） 144
海关总署关于全面推广应用H2000电子化手册系统的公告（海关总署公告2008年第40号） 145
中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范（海关总署公告2008年第52号） 146
海关总署关于明确加工贸易政策调整相关事项的公告（海关总署公告2008年第87号） 161
海关总署关于关税、进口环节增值税、消费税、滞纳金起征点的公告（海关总署公告2008年第90号） 162
海关总署关于修订《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的公告（海关总署公告2009年第6号） 162
海关总署、外经贸部关于加强对出料加工进出口货物管理的通知（〔1989〕署监一字第811号） 163
第二章 商品管理 165
第一节 禁止类、限制类 165
固体废物进口管理办法（环境保护部、商务部、国家发展改革委、海关总署、国家质检总局令第12号） 165
海关总署关于《商务部、海关总署2007年第44号公告》的有关执行问题的公告（海关总署公告2007年第46号） 173
商务部、海关总署关于公布加工贸易限制类商品目录的公告（商务部、海关总署公告2007年第44号） 176
商务部、海关总署关于修订和增补加工贸易禁止类目录的公告（商务部、海关总署公告2008年第22号） 177
商务部、海关总署关于调整加工贸易限制类政策的公告（商务部、海关总署公告2008年第97号） 178
海关总署、商务部关于对加工贸易限制类目录进行调整的公告（国商务部、海关总署公告2008年第120号） 183
商务部、海关总署关于公布《2009年加工贸易禁止类商品目录》的公告（商务部、海关总署公告2009年第37号） 195
商务部、海关总署关于对加工贸易禁止类目录进行调整的公告（商务部、海关总署公告2010年第63号） 247
第二节 柴油、汽油 249
海关总署关于加工贸易成品油形式出口复进口试点有关工作的公告（海关总署公告2004年第22号） 249
国家经济贸易委员会办公厅、海关总署办公厅、国家外汇管理局综合司关于成品油 国营贸易企业代理来料加工企业进口柴油有关问题的通知（国经贸厅外经〔2002〕176号） 250
国家发展和改革委员会、财政部、商务部、海关总署、国家税务总局关于调整成品油出口政策有关问题的通知（发改经贸〔2005〕1606号） 251
商务部办公厅、海关总署办公厅关于调整原油加工贸易管理的通知（商办机电函〔2006〕19号） 252
第三节 金属制品 252
中国人民银行、海关总署关于变更黄金及其制品的加工贸易进出口监管条件的公告（中国人民银行、海关总署联合公告2003年第19号） 252
海关总署关于明确未锻轧铝加工贸易出口征税问题的公告（海关总署公告2005年第2号） 253
中国人民银行、海关总署关于对进口黄金及其制品加强管理的通知（银发〔1988〕363号） 254
海关总署关于执行《关于对进口黄金及其制品加强管理的通知》的补充通知（〔1989〕署监二字第109号） 255
对外贸易经济合作部、海关总署关于铂金及铂金制品加工贸易审批和出口发证问题的通知（〔1999〕外经贸管发第293号） 256
商务部、海关总署关于贯彻中央宏观调控政策严格控制氧化铝加工贸易的补充通知（商机电发〔2004〕490号） 257
商务部办公厅、海关总署办公厅关于钢铁最终保障措施终止后加工贸易进口相关钢铁产品有关事项的通知（商机电字〔2004〕4号） 258
商务部、海关总署关于开展铜精矿加工贸易有关问题的通知（商产函〔2009〕3号） 259
第四节 文化音像制品 260
中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法（海关总署令第161号） 260
音像制品进口管理办法（国家新闻出版总署、海关总署令第53号） 263
第五节 易制毒化学品 266
商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理总局、国家食品药品监督管理局向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定（商务部、公安部、海关总署、国家安全生产监督管理局、国家食品药品监督管理局令第12号） 266
易制毒化学品进出口管理规定（商务部令第7号） 270
商务部关于《易制毒化学品进出口管理规定》的相关公告（商务部公告2007年第23号） 277
国家广播电影电视总局、信息产业部、公安部、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强无线广播电视发射设备管理的通知（广发技字〔2002〕585号） 278
关于进一步加强卫星电视广播地面接收设施管理的意见（广发外字〔2002〕254号） 281
商务部、信息产业部、海关总署关于卫星电视接收设施加工贸易管理的通知（商产发〔2006〕302号） 284
第六节 农林产品 287
商务部、环境保护部、海关总署关于对生皮加工贸易政策进行调整的公告（商务部、环境保护部、海关总署联合公告2009年第8号） 287
关于简化进料加工出口食糖审批手续的通知（〔1992〕外经贸计发第409号） 288
关于印发《关于以进口食糖、棉花、植物油、羊毛为原料的加工贸易管理暂行办法》的通知（〔1997〕外经贸管发第685号） 289
关于印发《外商投资企业开展以进口食糖、棉花、植物油、羊毛为原料的加工贸易进口配额管理暂行办法》的通知（〔1997〕外经贸资发第810号） 292
关于农产品关税配额商品和天然橡胶加工贸易审批管理有关问题的通知（内部明电〔2003〕2947号） 296
商务部、海关总署关于天然橡胶加工贸易审批管理有关问题的补充通知（内部明电〔2004〕87号） 297
第七节 机电产品 298
特定机电产品进口管理实施细则（对外贸易经济合作部、海关总署令第24号） 298
机电产品进口管理办法（商务部、海关总署、国家质量监督检验检疫总局令第7号） 300
国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商行政管理总局、国家环境保护总局、国家认证认可监督管理委员会关于禁止使用废旧显像管玻壳翻新加工“再生显像管”有关问题的公告（国家质检总局、国家发改委、信息产业部、商务部、海关总署、国家工商总局、国家环保总局、国家认证许可监督管理委员会联合公告2005年第134号） 304
第八节 杂项商品 306
两用物项和技术进出口许可证管理办法（商务部、海关总署令第29号） 306
中华人民共和国海关对上海钻石交易所监管办法（海关总署令第152号） 312
国家质检总局、海关总署等六部委关于金伯利“钻石冲突”的公告（国家质检总局、海关总署等六部委联合公告2002年第132号） 316
海关总署关于外商投资企业进口触媒剂、催化剂、磨料、燃料有关事宜的公告（海关总署公告201 1年第2号） 318
国家药品监督管理局、海关总署关于加强麻醉药品精神药品进出口管理有关问题的通知（国药监安〔2001〕585号） 318
国家食品药品监督管理局、海关总署关于变更麻醉药品精神药品进出口审批机关的通知（国食药监安〔2003〕84号） 322
第三章 前期管理 324
第一节 备案管理 324
海关总署关于对台账合同变更简化手续等管理问题的通知（署监〔1996〕571号） 324
关于印发《加工贸易审批管理暂行办法》的通知（〔1999〕外经贸管发第314号） 325
关于进一步加强加工贸易审批管理，严禁开展任何违法、违规加工贸易业务的紧急通知（〔2000〕外经贸管发第301号） 332
第二节 保证金台账管理 334
国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台账制度的批复（国函〔1995〕109号） 334
国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见（国办发〔1999〕35号） 335
商务部、海关总署、银监会关于台账保证金缴纳方式的公告（商务部、海关总署、银监会联合公告2007年第71号） 338
海关总署关于推广加工贸易银行保证金台账电子化联网管理工作有关问题的公告（海关总署公告2010年第5号） 338
国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署关于执行国务院办公厅国办发〔1999〕35号文件有关问题的通知（国经贸贸易〔1999〕742号） 340
国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局、中国银行关于《加工贸易企业以多种形式缴纳税款保证金实施办法》的通知（国经贸贸易〔1999〕1271号） 341
中国银行、海关总署关于《加工贸易进口料件保证金台账“实转”联系配合办法实施细则》的通知（中银发〔1999〕89号） 343
中国银行、海关总署关于《税款保付保函实转台账联系配合办法》的通知（中银结〔2000〕84号） 349
第三节 其他 352
海关总署关于转发《国务院关于进一步严格控制可用于生产化学武器的化工原料进出口的通知》的通知（署监一〔1994〕75号） 352
海关总署关于贯彻落实国发〔1994〕13号文件精神的通知（署监一〔1994〕275号） 354
海关总署关于对外商提供的辅料管理问题的通知（署监〔1996〕120号） 355
第四章 中期管理 357
第一节 内销征税 357
海关总署关于加工贸易内销货物审价问题的公告（海关总署公告2005年第33号） 357
海关总署关于调整加工贸易商品内销征收缓税利息率有关问题的公告（海关总署公告2009年第13号） 358
海关总署关于加工贸易保税货物内销缓税利息征收及退还有关问题的公告（海关总署公告2009年第14号） 359
中国人民银行、海关总署、外经贸部、中国银行关于由银行协助海关对经营加工贸易单位的部分内销产品扣划税款的通知（银发〔1996〕260号） 360
商务部办公厅关于加工贸易进口钢铁产品转内销管理有关问题的通知（商贸字〔2003〕234号） 361
商务部、国家发展和改革委员会、海关总署关于加工贸易进口涉证商品转内销有关问题的通知（商机电函〔2004〕14号） 363
第二节 深加工结转 365
中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法（海关总署令第109号） 365
海关总署关于对深加工结转管理系统进行优化推广使用的公告（海关总署公告2013年第2号） 369
通关管理司关于转发国家外汇管理局《关于深加工结转（转厂）售付汇及核销问题的通知》的通知（通管〔1999〕20号） 370
国家外汇管理局、海关总署关于进一步加强加工贸易深加工结转售付汇及核销管理有关问题的通知（汇发〔2001〕64号） 373
第三节 外发加工 373
海关总署关于加工贸易保税货物外发加工业务有关事项的公告（海关总署公告2009年第51号） 374
第四节 其他 376
中华人民共和国海关保税核查办法（海关总署令第173号） 376
第五章 后期管理 382
中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法（海关总署令第111号） 382
海关总署、商务部关于清理加工贸易逾期未核销手册的公告（海关总署、商务部联合公告2004年第19号） 385
海关总署关于加工贸易放弃货物有关问题的公告（海关总署公告2009年第56号） 386
海关特殊监管区域及保税监管场所篇 391
第六章 保税监管场所 391
第一节 保税仓库 391
中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定（海关总署令第105号） 391
海关总署关于执行《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》有关问题的公告（海关总署公告2004年第14号） 395
第二节 出口监管仓库 397
中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法（海关总署令第133号） 397
第三节 保税物流中心 401
中华人民共和国海关对保税物流中心（A型）的暂行管理办法（海关总署令第129号） 401
中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法（海关总署令第130号） 408
海关总署关于增列海关监管方式代码的公告（海关总署公告2005年第42号） 416
第四节 其他 417
中华人民共和国海关对进料加工保税集团管理办法（海关总署令第41号） 417
关于颁发《中华人民共和国海关对加工贸易保税工厂管理办法》的通知（〔1988〕署字第343号） 419
关于私营企业申请建立保税工厂问题的批复（署监一〔1990〕1123号） 421
海关总署关于派驻海关监管人员的保税工厂审批原则的通知（署监〔1996〕612号） 421
海关总署关于海关派员驻厂监管的保税工厂审批原则的补充通知（署监〔1996〕902号） 422
关于对《监管方式及代码对照表》进行部分调整的通知（通管传〔1999〕4号） 423
第七章 海关特殊监管区域 425
第一节 综合管理 425
国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见（国发〔2012〕58号） 425
海关总署关于海关特殊监管区域企业双重身份管理问题的公告（海关总署公告2008年第17号） 427
海关总署关于部分进入海关特殊监管区域的产品不征收出口关税的公告（海关总署公告2008年第21号） 428
海关总署关于部分进入特殊监管区域的货物不征收出口关税和退税的公告（海关总署公告2008年第34号） 432
海关总署关于公布第二批进入海关特殊监管区域不征收出口关税的公告（海关总署公告2008年第85号） 436
海关总署关于调整有关海关监管方式代码的公告（海关总署公告2010年第10号） 436
海关总署公布海关特殊监管区域有关管理事宜的公告（海关总署公告2010年第22号） 438
海关总署关于海关特殊监管区域和保税监管场所内销货物适用协定税率或者特惠税率的有关事宜的公告（海关总署公告2013年第36号） 441
财政部、海关总署、国家税务总局关于国内采购材料进入海关特殊监管区域适用退税政策的通知（财税〔2009〕107号） 444
海关特殊监管区域外汇管理办法（汇发〔2013〕15号） 444
第二节 保税港区（综合保税区） 445
中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法（海关总署令第191号） 445
财政部、海关总署国家税务总局关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知（财税〔2012〕66号） 451
第三节 出口加工区 453
中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法（国务院令第389号） 453
中华人民共和国海关出口加工区货物出区深加工结转管理办法（海关总署令第126号） 457
海关总署关于增列监管方式的补充公告（海关总署公告2005年第47号） 459
国家出入境检验检疫局、海关总署关于出口加工区有关检验检疫问题的通知（国检法联〔2000〕229号） 460
通关管理司关于转发《国家税务总局关于印发〈出口加工区税收管理暂行办法〉的通知》的通知（通管〔2000〕64号） 461
第四节 保税区 463
保税区海关监管办法（海关总署令第65号） 463
海关总署、国家发展和改革委员会、商务部关于落实《汽车产业发展政策》有关规定的公告（海关总署、国家发展和改革委员会、商务部公告2005年第44号） 466
海关总署监管司关于对存储或在保税区使用的部分商品按原规定予以保税的通知（署监传〔1995〕115号） 468
海关总署关于保税区进出境货物管理有关问题的通知（署监〔1998〕262号） 469
第五节 保税物流园区 470
国务院办公厅关于同意扩大保税区与港区联动试点的复函（国办函〔2004〕58号） 470
中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法（海关总署令第190号） 471
海关总署关于上海外高桥保税区与外高桥港区联动试点的公告（海关总署公告2004年第10号） 477
海关总署关于保税物流园区统计办法的公告（海关总署公告2005年第71号） 478
第六节 其他海关特殊监管区域 480
中华人民共和国海关对上海钻石交易所监管办法（海关总署令第152号） 480
中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区管理办法（海关总署令第189号） 483
中华人民共和国海关对平潭综合实验区监管办法（试行）（海关总署令第208号） 489
中华人民共和国海关对横琴新区监管办法（试行）（海关总署令第209号） 493
海关总署关于增设“国际边境合作中心”国内经济区划类别及代码的公告（海关总署公告2012年第51号） 497
财政部、海关总署、国家税务总局关于调整钻石及上海钻石交易所有关税收政策的通知（财税〔2006〕65号） 497
财政部、海关总署、国家税务总局关于横琴开发有关进口税收政策的通知（财关税〔2013〕17号） 499
其他保税业务篇 505
第八章 服务外包 505
海关总署关于全面推广实施国际服务外包业务进口货物保税监管模式的公告（海关总署公告2010年第39号） 505
第九章 其他业务 508
中国人民银行、海关总署关于黄金及其制品进出口准许事宜的公告（中国人民银行、海关总署联合公告2008年第3号） 508
海关总署关于加强对出口（转口）香烟管理的通知（署监〔1997〕347号） 510
附录 513
海关监管与国境口岸（内地）管理的法律关系 513
中华人民共和国海关法（主席令第35号） 519
中华人民共和国对外贸易法（主席令第15号） 531
中华人民共和国海关稽查条例（国务院令第209号） 538
中华人民共和国技术进出口管理条例（国务院令第331号） 540
中华人民共和国货物进出口管理条例（国务院令第332号） 545
中华人民共和国军品出口管理条例（国务院、中央军事委员会令第366号） 551
中华人民共和国导弹及相关物顶和技术出口管制条例（国务院令第361号） 554
中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例（国务院令第365号） 563
中华人民共和国进出口关税条例（国务院令第392号） 572
中华人民共和国反倾销条例（国务院令第401号） 579
中华人民共和国反补贴条例（国务院令第402号） 586
中华人民共和国保障措施条例（国务院令第403号） 592
中华人民共和国进出口货物原产地条例（国务院令第416号） 595
中华人民共和国海关行政处罚实施条例（国务院令第420号） 598
中华人民共和国海关统计条例（国务院令第454号） 607
中华人民共和国核出口管制条例（国务院令第480号） 609
中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例（国务院令第484号） 611
中华人民共和国知识产权海关保护条例（国务院令第572号） 613
消耗臭氧层物质管理条例（国务院令第573号） 617
中华人民共和国海关事务担保条例（国务院令第581号） 622
中华人民共和国船舶吨税暂行条例（国务院令第610号） 625