1 中国财政改革的三个阶段 1
1.1阶段一：致力于增长和发展的重新调整 1
1.2阶段二：新财政体制的建立 2
1.3阶段三：面向责任和效率的改革 3
2 转变地方政府收入体系 5
2.1旧体系：依赖土地出让收入 5
2.2新体系：以房产税为基础 6
2.3基层自主和分权式提供公共服务 9
3 房产税与基层政府 11
3.1房产税的定义 11
3.2作为财政和预算工具的房产税 12
3.3房产税与政府间的财政关系 13
3.4房产税与公共服务的提供效率 14
3.5为什么中国需要房产税 14
本章附录 典型国家房产税及税率确定过程 15
4 试行房产税的决策过程 18
4.1政策形成过程：稳步探索 18
4.2学术界和智库关于中国房产税政策的观点 20
4.3目前中国开征房产税的可行性 21
4.4房产税在全国的“扩围” 23
5 房产税在中国的历史渊源 25
5.1中国历史上的财产税 25
5.2中国古代的财产税与现代房产税 28
5.3中国历史上的房产税 32
5.4未顺利转型为现代房产税的原因 35
5.5结论 38
6 中国房产税试点的主要特征 39
6.1相关法律和法规 39
6.2上海试点房产税的政策细节 40
6.3重庆试点房产税的政策细节 40
6.4上海和重庆试点房产税政策的比较 41
6.5试点房产税和中国历史上财产税的比较 41
7 上海和重庆试点房产税的征管状况 44
7.1整体状况 44
7.2试点房产税的收入规模 45
7.3两市试点房产税后的房地产市场状况 47
7.4回顾 50
8 问卷调查——公众对试点房产税的反应 52
8.1普通居民问卷调查结果 52
8.2政府官员问卷调查结果 62
8.3调查结果回归分析 65
8.4总结：主要发现 75
9 房产税收入模拟 78
9.1样本的选取 79
9.2基础教育、公共卫生、公共安全和道路交通的支出趋势 86
9.3房产税收入的潜在效果 92
9.4结论 103
10 将房产税作为财政和预算工具 104
10.1全面发挥房产税的功能 104
10.2引入房产税的瓶颈 104
10.3“新”房产税与现行税制的衔接 105
10.4中国房产税的前景 107
参考文献 108
附录 110
附录1 对普通居民的调查问卷 110
附录2 对政府官员的调查问卷 116
附录3 1994～2011年家庭可支配收入分布 119
附录4 各省份的实际税率（1995～2010年） 121
附录5 1994～2010年各省人均收入和人均房产税税额 123
附录6 1994～2010年人均房产税税额占人均收入的比重 128
附录7 1995～2010年模拟的房产税收入 130
附录8 1995～2009年房产税收入占自有收入的比重 136
附录9 1995～2009年房产税收入占财政支出的比重 142
附录10 2010～2020年模拟的房产税收入占基层财政支出的比重 148
附录11 1998～2007年房产税收入的25%占基础教育支出的比重 154
附录12 2003～2007年房产税收入的25%占公共卫生支出的比重 160
附录13 1995～2007年房产税收入的25%占公共安全支出的比重 164
附录14 1995～2006年房产税收入的25%占基础设施建设支出的比重 170