1 绪 论 1
1.1 村民自治的含义、任务、原则与特点 1
1.2 村民自治是我国民主政治建设的重要制度安排 8
1.3 农村基层村级村民自治的发展 9
1.4 村民自治的意义 11
1.5 村民自治的作用 16
2 村民自治相关概念及村民自治中“四个民主”的相互关系 20
2.1 村民自治相关概念 20
2.2 村民自治中“四个民主”的相互关系 29
3 农村基层乡村治理简略历史回顾 33
3.1 新中国成立前的农村乡村治理 33
3.2 人民公社时期的乡村治理 35
3.3 改革开放以后的农村基层治理 37
4 民主选举在村民自治中的作用 42
4.1 村民自治中民主选举的特点、原则及程序 43
4.2 民主选举与村民自治的关系 47
4.3 村民自治中民主选举的作用 48
4.4 村民自治下民主选举现状分析——基于四川部分农村的调查 54
4.5 村民自治下民主选举存在的问题及其原因分析 59
4.6 村民自治中进一步发挥民主选举作用的对策 69
5 民主决策在村民自治中的作用 75
5.1 村民自治下民主决策的内容、形式、程序及原则 76
5.2 村民自治与民主决策的关系 81
5.3 民主决策在村民自治中的作用 82
5.4 村民自治中民主决策取得的成绩和存在的问题——基于四川农村的调查 86
5.5 村民自治中民主决策存在问题的原因分析 92
5.6 有效发挥民主决策在村民自治中作用的对策 96
6 民主管理在村民自治中的作用 101
6.1 村民自治中民主管理的内容、方法与组织形式 101
6.2 村民自治与民主管理的关系 108
6.3 民主管理在村民自治中的作用 110
6.4 村民自治下民主管理的现状——基于四川农村的调查 111
6.5 村民自治中民主管理存在问题的原因分析 120
6.6 加强和完善村民自治中民主管理的对策 124
7 民主监督在村民自治中的作用 129
7.1 村民自治中民主监督的内容与形式 130
7.2 民主监督的意义 135
7.3 民主监督与村民自治的关系 136
7.4 民主监督在村民自治中的作用 138
7.5 村民自治下民主监督的现状、问题及原因分析——基于四川农村的调查 143
7.6 加强村民自治中民主监督作用的对策 154
7.7 加强村民自治中民主监督作用应注意的两个问题 159
8 村规民约在村民自治中的作用 161
8.1 村规民约的发展演变及其特点 162
8.2 村民自治与村规民约的关系 170
8.3 村民自治下村规民约的作用 173
8.4 村民自治下村规民约的现状分析——基于四川部分农村的调查 180
8.5 村民自治下充分发挥村规民约作用的对策探讨 190
9 “一事一议”在村民自治中的作用 195
9.1 “一事一议”的产生 195
9.2 “一事一议”与行政决策的区别 196
9.3 “一事一议”与村民自治的相互关系 197
9.4 “一事一议”对村民自治的作用分析 198
9.5 “一事一议”取得的成绩、存在的问题及原因分析——以四川省村级民主议事实践为例 204
9.6 “一事一议”有效实施的对策 219
附录 223
问卷调查1 村民对村委会选举的认知度调查 223
问卷调查2 村委会选举现状调查（定点调查问卷） 226
问卷调查3 村民自治下民主决策问题的调查 229
问卷调查4 村民自治下民主管理问题的调查 232
问卷调查5 村民自治下民主监督问题的调查 235
问卷调查6 村民自治下村规民约作用情况的调查 238
参考文献 240